安徽省人民政府關(guān)于進一步降低企業(yè)成本的實施意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央及省委深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，促進實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步降低企業(yè)成本提出以下實施意見：

一、降低制度性交易成本

1．開展政府權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整，持續(xù)精簡行政審批事項。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”改革，大力推動“照后減證”。推動全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項標準化清單建設(shè)，深入開展“減證便民”行動，大力推行審批服務(wù)集中辦理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：省編制、政務(wù)公開、工商、法制等部門，各市、縣人民政府）

2．壓縮企業(yè)開辦時間，2018年底前，全省將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。推行企業(yè)登記全程電子化，開展企業(yè)名稱登記管理改革，實行企業(yè)名稱自主申報。將公章刻制備案納入“多證合一”改革，申請人可自選公章制作單位。對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進行稅務(wù)登記、不再單獨核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時間。（責任單位：省工商、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門）

3．清理規(guī)范涉企保證金，嚴格執(zhí)行涉企保證金目錄清單。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化、人力資源社會保障、財政、物價、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門）

4．優(yōu)化消防審批和備案受理程序，自受理之日起15日內(nèi)出具書面審核意見。對具有防火性要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料（包含阻燃PVC管），僅需建設(shè)單位提供出廠檢驗合格證明或具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格證明（依法實行強制性認證的消防產(chǎn)品，新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品除外）。（責任單位：省消防等部門）

二、降低企業(yè)人工成本

5．繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會保險費率政策，延長階段性降低費率的期限至2019年4月30日。（責任單位：省人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門）

6．落實國家有關(guān)政策，工傷保險費率以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。繼續(xù)擴大穩(wěn)崗補貼政策受惠面，對裁員率低于上年度省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%發(fā)放穩(wěn)崗補貼；對列入國家化解過剩產(chǎn)能計劃的煤炭、鋼鐵企業(yè)，穩(wěn)崗補貼裁員率標準放寬至10%，并按其入庫內(nèi)部退養(yǎng)職工人數(shù)給予增補穩(wěn)崗補貼。（責任單位：省人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門）

三、降低企業(yè)稅費負擔

7．全面執(zhí)行國家調(diào)整增值稅稅率政策，對納稅人設(shè)立的營業(yè)賬簿，按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對按件貼花5元的其他賬簿免征印花稅。（責任單位：省稅務(wù)等部門）

8．落實國家有關(guān)政策，對企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日間新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。（責任單位：省稅務(wù)等部門）

9．落實國家相關(guān)政策，對企業(yè)委托境外進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除；對當年具備高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年；將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費稅前扣除比例與高新技術(shù)企業(yè)的比例統(tǒng)一，從2.5%提高至8%。（責任單位：省稅務(wù)等部門）

10．落實國家有關(guān)政策，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)（國家限制的除外）。（責任單位：省稅務(wù)等部門）

11．落實國家有關(guān)政策，2019年12月31日之前，對物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設(shè)施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：省財政、稅務(wù)、國土資源等部門，各市、縣人民政府）

12．落實國家有關(guān)政策，自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅。（責任單位：省財政、稅務(wù)等部門，各市、縣人民政府）

13．進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會和第三方評估組織收費，全面加快行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。行業(yè)協(xié)會一律不得利用主管部門有關(guān)規(guī)定強制企業(yè)入會、不得以評比表彰、評審達標等名義違規(guī)收費。會費檔次較多、標準過高的，要調(diào)整會費檔次、降低會費標準，鼓勵會費結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會商會主動減免會員企業(yè)會費。（責任單位：省發(fā)展改革、民政等部門）

四、降低企業(yè)財務(wù)成本

14．繼續(xù)執(zhí)行政策性融資擔保業(yè)務(wù)費率不超過1.2%的規(guī)定，延長期限至2020年底。（責任單位：省財政、金融管理等部門，省擔保集團、省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司）

五、降低企業(yè)用能成本

15．繼續(xù)推進電力直接交易，鼓勵企業(yè)通過雙邊洽談或集合競價等方式參與電力直接交易，全年直接交易電量增加到580億度。（責任單位：省能源等部門，省電力公司）

16．落實國家有關(guān)政策，完善我省峰谷分時電價政策，下調(diào)大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他用電類別高峰時段電價上浮幅度。（責任單位：省物價等部門，省電力公司）

17．落實國家有關(guān)政策，將我省一般工商業(yè)及其他用電類別與大工業(yè)用電類別統(tǒng)一合并為工商業(yè)及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業(yè)用戶可自愿選擇執(zhí)行合并后的工商業(yè)單一制或兩部制目錄電價；降低工商業(yè)及其他用電類別中單一制和兩部制目錄電價、輸配電價。（責任單位：省物價等部門，省電力公司）

18．進一步降低企業(yè)用氣成本，落實降低淮北支線、亳州支線、潁上支線、江北聯(lián)絡(luò)線、六安支線、銅陵支線等短途管道運輸價格政策，繼續(xù)開展天然氣年度成本審核，確保天然氣短輸價格水平穩(wěn)中有降。（責任單位：省物價、能源等部門，各市、縣人民政府，省能源集團公司、省天然氣開發(fā)股份有限公司）

六、降低企業(yè)用地成本

19．各市、縣人民政府在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，重新優(yōu)化土地使用稅等級范圍，降低土地使用稅征收標準。（責任單位：省稅務(wù)、國土資源等部門，各市、縣人民政府）

七、降低企業(yè)物流成本

20．將持有安徽交通卡的貨運車輛享受通行費八五折優(yōu)惠期限延長至2020年底。清理對進出港（場）企業(yè)收取的機場貨站操作費和安檢費等收費，對馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶水運口岸集裝箱貨物和廂式貨柜車運輸貨物查驗通過的外貿(mào)企業(yè)，免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用。（責任單位：省交通運輸、物價、財政、口岸管理、海關(guān)等部門，省交控集團公司）

各地、各有關(guān)部門自本實施意見下發(fā)之日起1個月內(nèi)制定具體實施辦法并認真抓好落實。省政府督查室要會同省經(jīng)濟和信息化、財政、物價等部門加強跟蹤督查，并委托第三方對實施效果進行評估。

安徽省人民政府

2018年9月27日