淮北市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見(jiàn)

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的通知》（皖政辦〔2017〕43號(hào)）提出的降成本10條具體要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)和政府性基金政策

免征、停征部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)、政府性基金9項(xiàng)，降低商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%，確保國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市有關(guān)部門(mén)

二、進(jìn)一步給予企業(yè)社會(huì)保障政策支持

對(duì)上年度不裁員或裁員率低于市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)的50%核定，按月發(fā)放。

對(duì)已按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的暫時(shí)困難企業(yè)(“僵尸企業(yè)”除外)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限暫定6個(gè)月。緩繳期滿按規(guī)定補(bǔ)繳后，允許其繼續(xù)申請(qǐng)緩繳。

 責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市地稅局

三、進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)

將國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

責(zé)任單位：市發(fā)改委（物價(jià)局）、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市國(guó)稅局、市地稅局

四、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家利率政策，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率。

全面落實(shí)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕4號(hào)），繼續(xù)細(xì)化落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸和授信盡職免責(zé)制度。進(jìn)一步推廣銀稅互動(dòng)、銀商合作、雙基聯(lián)動(dòng)等服務(wù)模式和動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資等業(yè)務(wù)。

充分發(fā)揮人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)功能，降低銀企對(duì)接成本。

銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用狀況良好、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后有融資需求，又臨時(shí)存在資金困難的企業(yè)，在貸款到期后，按要求給予續(xù)貸。

嚴(yán)禁在貸款利率以外附加條件、巧立名目、變相收費(fèi)，不得以變相存貸掛鉤、指定購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品等方式增加借款人負(fù)擔(dān)。定期開(kāi)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉企服務(wù)收費(fèi)的清理規(guī)范和專項(xiàng)檢查。

責(zé)任單位：市政府金融辦、人行淮北中心支行、市銀監(jiān)局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、市財(cái)政局

五、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，多途徑培育市場(chǎng)主體，進(jìn)一步放開(kāi)參與電力直接交易的企業(yè)用戶范圍，爭(zhēng)取2020年底前全部放開(kāi)電力直接交易（國(guó)家法律、法規(guī)、政策明確禁止的除外）。

基本電價(jià)按變壓器容量或最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶自愿選擇；減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容(暫停)部分免收基本電費(fèi)。

積極推進(jìn)售電側(cè)和工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)改革，通過(guò)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步探索降低我市企業(yè)用電價(jià)格的途徑，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。

對(duì)近3年無(wú)逾期繳納電費(fèi)的誠(chéng)信用電企業(yè)，實(shí)行每旬末一次性結(jié)清電費(fèi)，不再提前預(yù)繳電費(fèi)。

全面推行大用戶直供氣，對(duì)非居民用氣實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤，用氣量遞增、價(jià)格遞減的差別化價(jià)格政策。

在開(kāi)展對(duì)城市配氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，將公布城市管網(wǎng)配氣價(jià)格。

 責(zé)任單位：市發(fā)改委（物價(jià)局）

六、進(jìn)一步降低交通運(yùn)輸成本

現(xiàn)有政府還貸普通公路（含橋梁、隧道）收費(fèi)期限屆滿后，一律不得擅自延期收費(fèi)。

加大普通收費(fèi)公路安裝使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)設(shè)施建設(shè)力度，2017年具備條件的普通公路收費(fèi)站，全部開(kāi)通使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。對(duì)持有安徽交通卡的貨車通行普通收費(fèi)公路時(shí)享受通行費(fèi)85折優(yōu)惠政策。

 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市財(cái)政局

七、進(jìn)一步降低土地使用成本

工業(yè)用地可由一次性出讓方式變?yōu)榉帜曜赓U方式，推行先租后讓、租讓結(jié)合供地。以出讓方式用地的，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。

在國(guó)家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，根據(jù)我市實(shí)際情況，可以降低具體征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省地稅部門(mén)備案后實(shí)施。符合困難減免規(guī)定情形的企業(yè)，可依法申請(qǐng)減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

 責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市地稅局

八、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企保證金

嚴(yán)格按照國(guó)家涉企保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）清單收取保證金，清單之外一律不得收取。

全面取消省級(jí)以下政府及部門(mén)設(shè)立、由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）。

嚴(yán)厲查處清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市政府辦公室（法制辦）、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市建委等有關(guān)部門(mén)

九、建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)

建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)，制定綜合平臺(tái)管理辦法，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

將中央、省及市惠企減負(fù)政策，以及“3+2”(權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單)簡(jiǎn)政放權(quán)服務(wù)清單和國(guó)家涉企保證金清單納入平臺(tái)，形成惠企減負(fù)政策數(shù)據(jù)庫(kù)，供企業(yè)查詢。

將涉企收費(fèi)等項(xiàng)目清單在政府及相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站常態(tài)化公示，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。

接受企業(yè)實(shí)時(shí)舉報(bào)違反惠企減負(fù)政策行為，建立舉報(bào)事項(xiàng)臺(tái)賬制度，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)登記、調(diào)查核實(shí)、提出處理意見(jiàn)，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市編辦、市政府辦公室（法制辦）

十、建立督查考核機(jī)制

市政府定期對(duì)各部門(mén)落實(shí)降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施實(shí)施情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)落實(shí)不力的予以通報(bào)，并追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

責(zé)任單位：市政府督查室、市財(cái)政局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委

 

附件：1．國(guó)家免征停征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

2. 國(guó)家免征停征政府性基金項(xiàng)目

3．國(guó)家擴(kuò)大免征范圍的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目