淮北市人民政府關(guān)于貫徹落實支持技工大省建設(shè)若干政策的實施意見

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步貫徹落實市委、市政府五大發(fā)展行動計劃，大力推進人才高地建設(shè)，打造一支規(guī)模宏大、數(shù)量充足、技藝精湛、富于創(chuàng)新的技能人才隊伍，為建設(shè)中國碳谷·綠金淮北提供人才支持，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持技工大省建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕54號）精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、積極構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系。實施精準(zhǔn)技能培訓(xùn)計劃，依托企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)等，面向貧困勞動者、退役士兵、就業(yè)援助對象等重點就業(yè)群體開展免費技能培訓(xùn)，并分類給予參訓(xùn)人員生活補助費：貧困勞動者、就業(yè)援助對象培訓(xùn)期間生活費補助標(biāo)準(zhǔn)為100元/人/天、退役一年以內(nèi)士兵免費技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)機構(gòu)一次性補助3000元。對轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)職工按工種給予培訓(xùn)補貼；按照“先墊后補”原則，面向城鄉(xiāng)普通勞動者開展訂單、定向和定崗培訓(xùn)，按照工種給予企業(yè)、參訓(xùn)人員培訓(xùn)補貼，促進技能培訓(xùn)與崗位使用精準(zhǔn)對接。拓寬終身培訓(xùn)通道，探索建立勞動者個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度。建立健全職業(yè)培訓(xùn)獎補機制，到2021年，每年組織開展一次職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量評估，對培訓(xùn)質(zhì)量好、學(xué)員留在市內(nèi)就業(yè)人數(shù)多的職業(yè)院校，分A、B、C三類，給予10萬、5萬、3萬元進行獎勵，評估辦法另行制定。力爭到2021年，全市技工總量達(dá)到28.14萬人，其中具備高級工以上技能水平的技工達(dá)到 5.4萬人。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推動多元辦學(xué)，大力發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)教育辦學(xué)形式，民辦職業(yè)院校收費實行自主定價，公辦職業(yè)院校學(xué)費作為行政事業(yè)性收費管理。開辟公辦職業(yè)院校重點專業(yè)“一體化”教師引進綠色通道，兼具工程技術(shù)類高級專業(yè)技術(shù)職稱和高級技師職業(yè)資格且有3年以上企業(yè)相應(yīng)崗位工作經(jīng)歷的人員，可比照高層次人才引進方式辦理聘用手續(xù)。建立淮北職業(yè)教育聯(lián)盟（集團），促進職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)集約化發(fā)展，積極推動淮北市職業(yè)院校加入安徽職業(yè)教育聯(lián)盟（集團）。依法依規(guī)設(shè)立淮北市民辦教育發(fā)展基金，支持成立相應(yīng)的基金會，推動民辦職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵企業(yè)與學(xué)生、職業(yè)院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，并按1000元/月/人標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)所在地政府給予定向生在校學(xué)習(xí)期間生活補助。對企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，根據(jù)畢業(yè)生人數(shù)，通過政府購買服務(wù)方式給予支持。大力發(fā)展技工教育，充分發(fā)揮技工院校在技工培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)方面的主陣地作用，推動建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院。力爭到2021年，職業(yè)院校在校生人數(shù)達(dá)到3.5萬人。支持淮北師范大學(xué)信息學(xué)院建成應(yīng)用型大學(xué)。

三、大力實施高技能人才培養(yǎng)工程。圍繞煤電、機械制造、紡織服裝、新型建材、綠色食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和陶鋁新材料、新型煤化工、電子信息、高端裝備制造和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施技師培養(yǎng)項目和“相城金藍(lán)領(lǐng)萬人行動計劃”，開展以高級工為重點的技能提升培訓(xùn)。到2021年，新培養(yǎng)高級技師和技師不少于0.2萬人、高級工不少于2.2萬名，按高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予培養(yǎng)單位或職工個人研修提升補助。對被納入省級名師帶高徒活動項目的企事業(yè)單位技能名師，帶徒協(xié)議期限不少于2年的，按2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予名師一次性帶徒津貼。實施“千名技師簽約帶徒弟專項活動”，所帶徒弟取得高級工資格證書的，每帶出一名徒弟分別給予高級技師、技師一次性1500元、1000元的獎勵；取得技師及以上資格證書的，每帶出一名徒弟分別給予高級技師、技師一次性2000元、1500元的獎勵。對依法參加失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費36個月（含36個月）以上的企業(yè)職工，自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別給予不超過1000元、1500元和2000元的補貼。推進安徽淮北技師學(xué)院申報省級示范技師學(xué)院，認(rèn)定后享受高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院同等待遇。建立“學(xué)校招生即為企業(yè)招工、企業(yè)招工即為院校招生”就業(yè)就學(xué)機制，選擇一批大中型企業(yè)，推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，按企業(yè)支付給職業(yè)院校培訓(xùn)費用的60%給予企業(yè)補助，每人每年補助標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)6000元，最長補助期限為2年。堅持高端引領(lǐng)，到2021年，認(rèn)定建設(shè)2所示范技師學(xué)院，高級工以上在校生規(guī)模保持在60%以上。

四、建立健全人才引進與交流合作機制。企業(yè)從省外引進急需緊缺的高級技師、技師，根據(jù)引進方式和勞動關(guān)系建立形式，按企業(yè)支付給個人的工資薪金總額（稅后）的25%比例直補個人（其中，省20%，市5%），補貼期限按其實際履行合同期限確定。企業(yè)引進外省中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、世界技能大賽中國隊選手、全國職業(yè)院校技能大賽一等獎選手，與其簽訂1年以上勞動合同，并安排在關(guān)鍵技能崗位工作的，按支付給個人工資薪金總額（稅后）的50%比例直補個人，補貼期限按其實際履行合同期限確定。承接省實施的“海外金藍(lán)領(lǐng)援皖”計劃，從海外聘請技能專家到我市職業(yè)院校任教，按每人7000元/月標(biāo)準(zhǔn)給予援淮津貼（其中省5000元/月，市2000元/月）。在職業(yè)院校遴選出一批骨干教師，參加省組織的赴德國、瑞士、澳大利亞等制造強國、職教大國培訓(xùn)。選派高技能人才到“一帶一路”沿線國家開展技能交流和幫扶活動，對交流幫扶成效顯著的單位和個人給予獎勵。

五、構(gòu)建技能人才多元化評價體系。建立優(yōu)秀技能人才技能資格越級申報、技能等級直接認(rèn)定制度。支持企業(yè)結(jié)合崗位需要開展技能人才自主評價，按規(guī)定頒發(fā)職業(yè)資格證書。逐步將水平評價類職業(yè)（工種）技能鑒定工作交由行業(yè)協(xié)會、學(xué)會實施。引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位操作規(guī)范開發(fā)課程、實施教學(xué)和學(xué)業(yè)水平測試，將職業(yè)教育辦成就業(yè)導(dǎo)向的教育。完善政府購買職業(yè)技能鑒定服務(wù)機制，推動第三方評價機構(gòu)建設(shè)，培育社會化評審專家隊伍，逐步實現(xiàn)教育培訓(xùn)與技能鑒定分離。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、開發(fā)專項職業(yè)能力考核標(biāo)準(zhǔn)，對開發(fā)專項職業(yè)能力考核標(biāo)準(zhǔn)被采用成為 “行標(biāo)”、“國標(biāo)”的，按10萬元/個給予開發(fā)資助（其中省8萬元，市2萬元）。

六、發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用。鼓勵行業(yè)、企業(yè)廣泛開展職工崗位練兵和技術(shù)比武活動，并落實優(yōu)勝選手待遇。支持各有關(guān)部門、各行業(yè)舉辦職業(yè)技能競賽，對納入年度計劃的省級競賽，給予5—10萬元賽事補助，對納入年度計劃的市級競賽，給予4萬元賽事補助。加大對參與國際技能賽事的獎勵力度，對在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌、優(yōu)勝獎的選手，在省級50萬元、30萬元、15萬元、10萬元獎勵的基礎(chǔ)上，市再給予10萬元、8萬元、6萬元、4萬元，代表中國隊參賽選手在省級5萬元獎勵基礎(chǔ)上，市再給予2萬元的獎勵；對在國家級技能大賽中獲得一、二、三等獎的選手，在省級獎勵基礎(chǔ)上分別再給予5萬元、4萬元、3萬元獎勵；對在省人社廳舉辦的綜合性技能大賽中獲得一、二、三等獎的選手，在省級獎勵基礎(chǔ)上分別再給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵；對在“相城金藍(lán)領(lǐng)”技能大賽中獲得一、二、三等獎的選手，分別給予1萬元、0.8萬元、0.5萬元獎勵；并給予受獎勵人員的專家團隊對應(yīng)獎勵。

七、建立科學(xué)的技能人才激勵機制。鼓勵支持用人單位對優(yōu)秀的、急需緊缺的技能人才，實行特殊津貼制度或獎補政策。完善高技能人才政府評選獎勵制度，對獲得安徽省技術(shù)能手、安徽省技能大獎獲得者、 “江淮杰出工匠”，在省級分別給予每人2萬元、5萬元、20萬元獎勵的基礎(chǔ)上，市級分別再給予每人1萬元、2萬元、5萬元獎勵。全國技術(shù)能手、中華技能大獎獲得者在省級給予每人2萬元、10萬元追加獎勵的基礎(chǔ)上，市級分別再給予每人1萬元、5萬元獎勵。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持符合條件的高技能人才申報工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。世界技能大賽獲獎選手、江淮杰出工匠、安徽省技能大獎獲得者優(yōu)先推薦申報省重大人才工程項目和安徽省勞動模范等表彰。積極推進企業(yè)技能人才收入分配制度改革，鼓勵企業(yè)對聘用的高技能人才實行年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等收入分配方式。對取得科技攻關(guān)、技術(shù)革新成果的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化收益中，通過獎金、股權(quán)等形式給予獎勵。

八、推進技能人才培養(yǎng)平臺建設(shè)。對國家認(rèn)定的每屆世界技能大賽主、副集訓(xùn)基地，在省級分別給予500萬元、300萬元支持的基礎(chǔ)上，市再分別給予200萬元、50萬元支持。以安徽淮北技師學(xué)院和安徽煤電技師學(xué)院為載體，打破編制、戶籍等常規(guī)用人機制，吸引各行業(yè)大師工作室、首席技師等頂尖高技能人才入駐技師學(xué)院，充分利用學(xué)院高精尖設(shè)備及大師們經(jīng)驗對學(xué)員進行教學(xué)、培訓(xùn)及技術(shù)革新。推進安徽淮北技師學(xué)院省級賽事基地建設(shè)。被認(rèn)定為省級高級技能人才培訓(xùn)基地、新興產(chǎn)業(yè)省級綜合競賽基地、省級技能大師工作室的，在省分別給予每個200萬元、200萬元、10萬元補助的基礎(chǔ)上，市分別再給予100萬元、100萬元、5萬元補助。對新認(rèn)定的市級技能大師工作室，給予單位一次性5萬元經(jīng)費補助。到2021年，建立5個省級技能大師工作室，7市級技能大師工作室，2個省級高技能人才培訓(xùn)基地，6個市級高技能人才培訓(xùn)基地，6個市級公共職業(yè)訓(xùn)練基地。建設(shè)安徽職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)淮北分校，開發(fā)運用“職業(yè)培訓(xùn)包”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”。加大金融信貸支持力度，對高技能人才培養(yǎng)載體平臺建設(shè)項目，按相關(guān)規(guī)定享受政策性貸款。

九、優(yōu)化技能人才配套服務(wù)。完善政府人才公共服務(wù)體系，健全技能人才的人事代理、社會保險代理、勞動爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺。定期發(fā)布技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)技能人才合理流動。建立技工“藍(lán)卡”制度，依托社會保障卡加載標(biāo)記功能，為技能人才在不同所有制、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中的社會保險關(guān)系接續(xù)提供依據(jù)。完善技能人才落戶政策，具備中級以上技能水平的農(nóng)民工、外來勞動者，可在我市就業(yè)地按程序辦理落戶手續(xù)。

市人力資源和社會保障局會同市財政局等部門制定推進技工大省建設(shè)的具體工作方案，以項目為引領(lǐng)，規(guī)劃好路線圖、時間表。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局；要大力宣傳我市技能人才有關(guān)政策，宣傳技能人才在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻；要嚴(yán)格申報程序，加強審核評估，強化部門會商會簽，避免多頭重復(fù)享受；要加快資金撥付，加強資金監(jiān)管，加大審計監(jiān)督力度。對弄虛作假騙取的獎補資金，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部予以收回，并按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位、申報單位及相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

本意見由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，以前相關(guān)規(guī)定與本意見不一致的以本意見為準(zhǔn)。