淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)

在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

 淮政辦〔2024〕5號

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《淮北市扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

淮北市人民政府辦公室

2024年4月18日

  

淮北市扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在淮

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）

 

第一條 為全面貫徹落實(shí)國家、省科技人才戰(zhàn)略，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)（以下簡稱“科技人才團(tuán)隊(duì)”）在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟抓手在國家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇?dǎo)意見》（皖發(fā)〔2023〕9號）、《淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單的通知》（淮政〔2023〕13號）和《關(guān)于全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境升級人才政策引領(lǐng)淮北市高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》（淮人才字〔2023〕4號）精神，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱的科技人才團(tuán)隊(duì)是指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際先進(jìn)或國內(nèi)一流水平科技成果，落地淮北創(chuàng)業(yè)的市內(nèi)外科技人才團(tuán)隊(duì)。

第三條 市政府對攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，在淮創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的科技人才團(tuán)隊(duì)，以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式給予支持。每年扶持不超過30個(gè)科技人才團(tuán)隊(duì)在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四條 市政府委托淮北市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱市產(chǎn)投集團(tuán)）按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及投資支持審定意見與科技人才團(tuán)隊(duì)簽訂股權(quán)投資或債權(quán)投入?yún)f(xié)議，并牽頭負(fù)責(zé)科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的資金投入、投后管理、項(xiàng)目退出等具體事宜。

對技術(shù)水平高、市場潛力大、發(fā)展前景好的科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市產(chǎn)投集團(tuán)可直接投資。

第五條 來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才團(tuán)隊(duì)，經(jīng)市科技局牽頭認(rèn)定后，市政府分檔給予2000萬元、1000萬元、600萬元、300萬元、150萬元支持。標(biāo)志性成果達(dá)到國際頂尖水平、能夠直接驅(qū)動汽車及零部件、新材料、新能源、高端綠色食品等主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才和團(tuán)隊(duì)，在引進(jìn)條件和支持措施上實(shí)行“一事一議”。

第六條 縣區(qū)、市高新區(qū)和市煤化工基地（以下簡稱縣區(qū)（園區(qū)））根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃招引科技人才團(tuán)隊(duì)，市級層面擇優(yōu)支持。

縣區(qū)（園區(qū)）應(yīng)與科技人才團(tuán)隊(duì)簽訂招引協(xié)議，以專項(xiàng)資金方式，或委托國有投資機(jī)構(gòu)，采取招商引資政策支持、股權(quán)投資或債權(quán)投入等方式，支持科技人才團(tuán)隊(duì)發(fā)展。

第七條 申請市扶持資金的科技人才團(tuán)隊(duì)，應(yīng)具備以下條件：

（一）科技人才團(tuán)隊(duì)在淮創(chuàng)設(shè)的公司注冊成立3年（含）以內(nèi)，對工期有特殊要求的可以延長1年，且發(fā)展勢頭良好。

（二）團(tuán)隊(duì)帶頭人一般應(yīng)取得碩士以上學(xué)位，或取得高校、科研院所副教授（副研究員、高級工程師）以上職稱，或在國內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)3年（含）以上?？萍既瞬艌F(tuán)隊(duì)成員應(yīng)在3名（含）以上，成員間知識技能結(jié)構(gòu)合理。

（三）縣區(qū)（園區(qū)）扶持資金出資后，科技人才團(tuán)隊(duì)持股不低于公司總股本20%，團(tuán)隊(duì)帶頭人直接持有公司股份?？萍既瞬艌F(tuán)隊(duì)及其他股東現(xiàn)金實(shí)繳出資不低于各級政府扶持資金的50%，其中，科技人才團(tuán)隊(duì)現(xiàn)金實(shí)繳出資不低于各級政府扶持資金的20%。團(tuán)隊(duì)成員3年內(nèi)未經(jīng)政府出資方同意，不得脫離公司或出讓所持有的股份。團(tuán)隊(duì)帶頭人在扶持資金未退出前，不得脫離公司或出讓所持有的股份。

（四）科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶的科技成果應(yīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有國際先進(jìn)或國內(nèi)一流水平，并能在自公司注冊之日起18個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并形成銷售收入，如因客觀原因致使建設(shè)周期變長都可酌情延長，最長不能超過36個(gè)月。

（五）縣區(qū)（園區(qū)）對科技人才團(tuán)隊(duì)資金支持不低于申報(bào)市級扶持資金支持額度，且在申報(bào)前已與科技人才團(tuán)隊(duì)簽訂股權(quán)投資或債權(quán)投入?yún)f(xié)議并資金支持到位。

第八條 市扶持科技人才團(tuán)隊(duì)招引工作堅(jiān)持公開、公平、擇優(yōu)原則。工作程序如下：

（一）團(tuán)隊(duì)申報(bào)。市科技局每年發(fā)布公告，科技人才團(tuán)隊(duì)填報(bào)《淮北市高層次科技人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)書》，提供相應(yīng)附件材料，并簽訂不在淮北市外投資建設(shè)同類項(xiàng)目的承諾書。

（二）縣區(qū)（園區(qū)）推薦?？h區(qū)（園區(qū)）選擇發(fā)展前景好、市場潛力大的科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目書面向市科技局推薦。

（三）技術(shù)評審。市科技局組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報(bào)的科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性進(jìn)行評審，并形成評審意見。

（四）盡職調(diào)查。市產(chǎn)投集團(tuán)聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對通過技術(shù)評審的科技人才團(tuán)隊(duì)開展盡職調(diào)查，形成初審意見。

（五）綜合評審。初審意見通過的，市科技局組織相關(guān)部門、行業(yè)專家、技術(shù)人才、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)人才組成專家評審組，對擬投資的科技人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行綜合評審，出具評審結(jié)論。

（六）研究審定。市科技局依據(jù)綜合評審結(jié)論，提出科技人才團(tuán)隊(duì)扶持名單和投資支持意見，報(bào)市政府審定。市產(chǎn)投集團(tuán)與審定同意的科技人才團(tuán)隊(duì)簽訂股權(quán)投資協(xié)議或債權(quán)投入?yún)f(xié)議。

第九條 市產(chǎn)投集團(tuán)選擇股權(quán)投資的，由科技人才團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)設(shè)的公司與市產(chǎn)投集團(tuán)簽訂5年期以內(nèi)（含5年）股權(quán)投資協(xié)議；市產(chǎn)投集團(tuán)選擇債權(quán)投入的，由科技人才團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)設(shè)的公司提供經(jīng)評估的實(shí)物資產(chǎn)等值抵押后，與市產(chǎn)投集團(tuán)簽訂5年期以內(nèi)（含5年）債權(quán)協(xié)議，利率由雙方協(xié)商確定。扶持資金僅限用于公司研發(fā)和生產(chǎn)。

第十條 扶持資金獎勵形式主要包括上市獎勵、業(yè)績獎勵和回購獎勵。

（一）上市獎勵?？萍既瞬艌F(tuán)隊(duì)所創(chuàng)設(shè)公司自協(xié)議簽訂之日起60個(gè)月內(nèi)（含）在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所或香港交易所等全球重要交易場所成功上市（以正式發(fā)行之日為準(zhǔn)），市扶持資金所形成權(quán)益的70%獎勵給科技人才團(tuán)隊(duì)。60個(gè)月內(nèi)（含）在“新三板”掛牌的，獎勵市扶持資金在企業(yè)中所占股份的30%。

（二）業(yè)績獎勵。自協(xié)議簽訂之日起連續(xù)5個(gè)會計(jì)年度內(nèi)（含5年），科技人才團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)設(shè)公司累計(jì)實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅）達(dá)到市扶持資金出資總額，由市財(cái)政獎勵扶持資金所形成權(quán)益總額的30%，在此基礎(chǔ)上，實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅）每增加20%，獎勵增加10%，直至達(dá)到100%。

（三）回購獎勵。自協(xié)議簽訂之日起60個(gè)月內(nèi)（含60個(gè)月），經(jīng)市產(chǎn)投集團(tuán)同意，科技人才團(tuán)隊(duì)有權(quán)在支付資金使用成本后，回購市扶持資金形成的股權(quán)和債權(quán)。資金使用成本指按照市扶持資金出資總額和還款時(shí)（以回購協(xié)議簽署之日為準(zhǔn)）雙方投資協(xié)議中約定的回購利率計(jì)算的資金。

第十一條 科技人才團(tuán)隊(duì)在協(xié)議簽訂之日起60個(gè)月內(nèi)（含60個(gè)月）完成協(xié)議約定任務(wù)的給予獎勵，未完成協(xié)議約定任務(wù)不予獎勵，按照協(xié)議約定結(jié)算方式清算。

第十二條 對上述上市獎勵、業(yè)績獎勵、回購獎勵，科技人才團(tuán)隊(duì)可任選一種獎勵方式。選擇期限最遲不得超過扶持資金到位之日后的 60 個(gè)月。

科技人才團(tuán)隊(duì)符合本細(xì)則及相關(guān)規(guī)定的條件下，按照要求完成申報(bào)材料。

（一）申請上市獎勵和業(yè)績獎勵。由市科技局組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，根據(jù)科技人才團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)設(shè)公司業(yè)績完成情況，按照本實(shí)施細(xì)則第十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)辦理政策兌現(xiàn)；

（二）申請回購獎勵。由科技人才團(tuán)隊(duì)直接向市產(chǎn)投集團(tuán)提出申請，經(jīng)審核后簽署回購協(xié)議，按照本實(shí)施細(xì)則第十條第三項(xiàng)辦理，并報(bào)市科技局備案；

（三）以上獎勵政策不允許同時(shí)享受。但對擬申報(bào)上市獎勵的科技人才團(tuán)隊(duì)，允許科技人才團(tuán)隊(duì)先申請執(zhí)行部分股權(quán)的回購獎勵，再申請兌現(xiàn)上市獎勵。如果上市扶持資金所持有的股權(quán)在上市前被科技人才團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)設(shè)的公司全部回購的，則科技人才團(tuán)隊(duì)不能再享受上市獎勵。

第十三條 獎勵政策期滿科技人才團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)設(shè)公司達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，由市科技局會同市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市產(chǎn)投集團(tuán)聯(lián)合評審，審議通過后按照相關(guān)政策實(shí)施獎補(bǔ)。獎勵政策期滿但科技人才團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)設(shè)公司未達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，市產(chǎn)投集團(tuán)有權(quán)按協(xié)議約定收回所有投資和增值收益?？萍既瞬艌F(tuán)隊(duì)所創(chuàng)設(shè)公司因經(jīng)營不善等原因破產(chǎn)的，按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清算。市扶持資金是以債權(quán)形式投入的，在協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確市產(chǎn)投集團(tuán)享有優(yōu)先受償權(quán)。

第十四條 科技人才團(tuán)隊(duì)必須提供真實(shí)、有效的申請材料，所在縣區(qū)（園區(qū)）要嚴(yán)格把關(guān)，對弄虛作假騙取市扶持資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部予以收回，并按照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任單位、申報(bào)單位及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

第十五條 市科技局負(fù)責(zé)科技人才團(tuán)隊(duì)招引工作協(xié)調(diào)督查和技術(shù)評審工作；市財(cái)政局（市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，以下簡稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)資金保障和監(jiān)督；市委組織部等市直各有關(guān)部門根據(jù)各自職能做好科技人才團(tuán)隊(duì)服務(wù)工作；縣區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)招引和落地服務(wù)工作，在資金、土地供給、基礎(chǔ)設(shè)施配套、工作和生活場所提供等方面給予支持，為科技人才團(tuán)隊(duì)成員配偶就業(yè)、子女就學(xué)提供支持。

第十六條 參照省政府《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》（皖政〔2022〕63號），科技人才團(tuán)隊(duì)投資失敗容忍率最高可達(dá)80%，不以單一項(xiàng)目的盈虧作為考核評價(jià)依據(jù)。相關(guān)單位和人員盡到審慎盡職義務(wù)，可免除責(zé)任追究。

第十七條 本細(xì)則由市科技局、市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期二年。各縣區(qū)（園區(qū)）可以根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。