淮北市人民政府關(guān)于2011年實施34項民生工程的通知

淮政〔2011〕22號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次會議精神，更好地保障和改善民生，市政府決定2011年實施34項民生工程?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、新增4項民生工程

（一）一事一議財政獎補試點。在全市開展一事一議財政獎補試點工作，促進村級公益事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進新農(nóng)村建設(shè)。

（二）農(nóng)村公路危橋加固改造工程。從2011年開始用5年時間，投入6000萬元，完成98座農(nóng)村公路危橋改造任務(wù)，進一步提高農(nóng)村公路通行能力，保障群眾出行安全。

（三）落實家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。在全市開展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，進一步擴大城鄉(xiāng)消費，提高居民生活質(zhì)量。

（四）資助職業(yè)技能教育項目。通過資助初、高中畢業(yè)生進入市職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，提高新成長勞動力的就業(yè)能力，緩解就業(yè)緊張壓力，滿足我市企業(yè)用工需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、調(diào)整完善6項民生工程

（一）落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障政策。從2010年起，國家將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費補助標準在2009年小學(xué)325元、初中525元基礎(chǔ)上提高100元，貧困寄宿生生活費補助標準由小學(xué)500元、初中750元提高到小學(xué)750元、初中1000元。2011年繼續(xù)按照提標后的政策實施。

（二）調(diào)整高校和中職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助項目政策。從2010年秋季開始，國家進一步提高高校國家助學(xué)金資助水平，由平均每生每年2000元提高到3000元；將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入免學(xué)費政策范圍；實施普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，平均每生每年補助1500元。2011年繼續(xù)按照提標擴面后的政策實施，并將原高校和中職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助項目調(diào)整為“高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助”。

（三）提高農(nóng)村五保供養(yǎng)補助標準。2011年，將農(nóng)村五保供養(yǎng)標準由1200元提高到1400元，新增部分由省與市、縣按8︰2分擔。

（四）充實貧困重度殘疾人生活救助項目內(nèi)容。將特困精神病患者藥費補貼作為已有的貧困重度殘疾人生活救助項目的擴充內(nèi)容。2011年，向持有低保證的特困精神病患者每人補助500元藥費。同時，統(tǒng)一城鄉(xiāng)貧困重度殘疾人生活救助標準，將農(nóng)村貧困重度殘疾人生活救助標準由每人每月30元提高到50元。

（五）調(diào)整農(nóng)村清潔工程項目政策。2011年，將原農(nóng)村清潔工程項目調(diào)整為“農(nóng)村危房改造及清潔工程”，在實施農(nóng)村清潔工程項目的同時，開展農(nóng)村危房改造工程。

（六）充實重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助項目內(nèi)容。將血吸蟲病傳染源控制和血防機構(gòu)能力建設(shè)作為已有的重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助項目的擴充內(nèi)容。2011年，進一步推進血吸蟲病傳染源控制工作，實施淘汰耕牛、封洲禁牧、建設(shè)無害化廁所、加強血防機構(gòu)能力建設(shè)。

三、繼續(xù)實施24項民生工程

農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)民體育健身工程已按期完成目標任務(wù)，自2011年起退出民生工程；隨著各地將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障受益人數(shù)將不斷減少，自2011年起轉(zhuǎn)入部門正常工作。農(nóng)村居民最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、大中型水庫移民后期扶持、城市低收入家庭廉租住房保障、光榮院建設(shè)、社會（兒童）福利中心建設(shè)、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)、校舍安全工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、提高婦女兒童健康水平、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、病險水庫除險加固工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等24項民生工程，繼續(xù)按《淮北市人民政府關(guān)于2010年實施33項民生工程的通知》（淮政〔2010〕14號）規(guī)定執(zhí)行。

四、工作要求

保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立民生優(yōu)先的理念，順應(yīng)人民群眾的新期待，更好地發(fā)揮民生工程對擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的多重效應(yīng)，著力健全改善民生的長效機制，不斷增進人民群眾福祉。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進一步增強使命感、責任感，切實把實施民生工程擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實工作責任。市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，積極主動做好工作。各有關(guān)部門要對照職責分工，加強工作調(diào)度，完善制度措施，強化指導(dǎo)督查，確保各項工作有序推進。縣區(qū)政府作為民生工程的責任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，下移工作重心，精心組織，精細實施，確保各項政策措施落到實處。

（二）優(yōu)先保障資金，嚴格民生工程資金管理。各級政府要優(yōu)先安排民生工程資金，做足預(yù)算，重點保障，確保資金及時足額到位。要采取以獎代補、貼息、擔保等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入。要加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益。要進一步嚴格資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領(lǐng)等行為發(fā)生。

（三）完善政策措施，持續(xù)發(fā)揮民生工程效益。各縣區(qū)要結(jié)合實際，進一步細化和完善民生工程各項政策措施，積極整合民生工程項目資源，進一步提高已建成項目的使用率，健全工程類項目后期管護機制，促進各項工程穩(wěn)定健康運行，實現(xiàn)民生政策效益的最大化。

（四）加大宣傳力度，擴大民生工程影響。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要面向基層、面向群眾加強政策宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效，擴大民生工程社會影響力。要嚴格執(zhí)行各項公開制度，積極引導(dǎo)群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程的實施，提升群眾的參與度和滿意率。

（五）加強督促檢查，務(wù)求工作實效。各縣區(qū)要進一步完善督查工作機制，采取隨機抽樣、暗訪、開展回頭看活動等多種方式開展督查，嚴肅查處督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，情節(jié)嚴重并造成重大影響的，要追究有關(guān)責任人的責任。同時，要探索建立民生工程科學(xué)評估體系，引入績效評價制度，對已經(jīng)建成的民生工程項目進行評估。市政府將繼續(xù)對民生工程年度實施情況進行考核評比，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。

二○一一年三月二十八日