淮北市人民政府關(guān)于2011年實(shí)施34項(xiàng)民生工程的通知

淮政〔2011〕22號(hào)

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次會(huì)議精神，更好地保障和改善民生，市政府決定2011年實(shí)施34項(xiàng)民生工程。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、新增4項(xiàng)民生工程

（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。在全市開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）農(nóng)村公路危橋加固改造工程。從2011年開(kāi)始用5年時(shí)間，投入6000萬(wàn)元，完成98座農(nóng)村公路危橋改造任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通行能力，保障群眾出行安全。

（三）落實(shí)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。在全市開(kāi)展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，提高居民生活質(zhì)量。

（四）資助職業(yè)技能教育項(xiàng)目。通過(guò)資助初、高中畢業(yè)生進(jìn)入市職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，提高新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)能力，緩解就業(yè)緊張壓力，滿足我市企業(yè)用工需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、調(diào)整完善6項(xiàng)民生工程

（一）落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策。從2010年起，國(guó)家將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2009年小學(xué)325元、初中525元基礎(chǔ)上提高100元，貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由小學(xué)500元、初中750元提高到小學(xué)750元、初中1000元。2011年繼續(xù)按照提標(biāo)后的政策實(shí)施。

（二）調(diào)整高校和中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助項(xiàng)目政策。從2010年秋季開(kāi)始，國(guó)家進(jìn)一步提高高校國(guó)家助學(xué)金資助水平，由平均每生每年2000元提高到3000元；將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策范圍；實(shí)施普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，平均每生每年補(bǔ)助1500元。2011年繼續(xù)按照提標(biāo)擴(kuò)面后的政策實(shí)施，并將原高校和中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助項(xiàng)目調(diào)整為“高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助”。

（三）提高農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2011年，將農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1400元，新增部分由省與市、縣按8︰2分擔(dān)。

（四）充實(shí)貧困重度殘疾人生活救助項(xiàng)目?jī)?nèi)容。將特困精神病患者藥費(fèi)補(bǔ)貼作為已有的貧困重度殘疾人生活救助項(xiàng)目的擴(kuò)充內(nèi)容。2011年，向持有低保證的特困精神病患者每人補(bǔ)助500元藥費(fèi)。同時(shí)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)貧困重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村貧困重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月30元提高到50元。

（五）調(diào)整農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目政策。2011年，將原農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目調(diào)整為“農(nóng)村危房改造及清潔工程”，在實(shí)施農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目的同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村危房改造工程。

（六）充實(shí)重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助項(xiàng)目?jī)?nèi)容。將血吸蟲(chóng)病傳染源控制和血防機(jī)構(gòu)能力建設(shè)作為已有的重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助項(xiàng)目的擴(kuò)充內(nèi)容。2011年，進(jìn)一步推進(jìn)血吸蟲(chóng)病傳染源控制工作，實(shí)施淘汰耕牛、封洲禁牧、建設(shè)無(wú)害化廁所、加強(qiáng)血防機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

三、繼續(xù)實(shí)施24項(xiàng)民生工程

農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)民體育健身工程已按期完成目標(biāo)任務(wù)，自2011年起退出民生工程；隨著各地將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障受益人數(shù)將不斷減少，自2011年起轉(zhuǎn)入部門(mén)正常工作。農(nóng)村居民最低生活保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、大中型水庫(kù)移民后期扶持、城市低收入家庭廉租住房保障、光榮院建設(shè)、社會(huì)（兒童）福利中心建設(shè)、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)、校舍安全工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、提高婦女兒童健康水平、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等24項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按《淮北市人民政府關(guān)于2010年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（淮政〔2010〕14號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

四、工作要求

保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立民生優(yōu)先的理念，順應(yīng)人民群眾的新期待，更好地發(fā)揮民生工程對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的多重效應(yīng)，著力健全改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實(shí)把實(shí)施民生工程擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作責(zé)任。市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，積極主動(dòng)做好工作。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善制度措施，強(qiáng)化指導(dǎo)督查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)?？h區(qū)政府作為民生工程的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下移工作重心，精心組織，精細(xì)實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）優(yōu)先保障資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。各級(jí)政府要優(yōu)先安排民生工程資金，做足預(yù)算，重點(diǎn)保障，確保資金及時(shí)足額到位。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入。要加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益。要進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為發(fā)生。

（三）完善政策措施，持續(xù)發(fā)揮民生工程效益。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善民生工程各項(xiàng)政策措施，積極整合民生工程項(xiàng)目資源，進(jìn)一步提高已建成項(xiàng)目的使用率，健全工程類項(xiàng)目后期管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工程穩(wěn)定健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)民生政策效益的最大化。

（四）加大宣傳力度，擴(kuò)大民生工程影響。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要面向基層、面向群眾加強(qiáng)政策宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效，擴(kuò)大民生工程社會(huì)影響力。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)公開(kāi)制度，積極引導(dǎo)群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程的實(shí)施，提升群眾的參與度和滿意率。

（五）加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求工作實(shí)效。各縣區(qū)要進(jìn)一步完善督查工作機(jī)制，采取隨機(jī)抽樣、暗訪、開(kāi)展回頭看活動(dòng)等多種方式開(kāi)展督查，嚴(yán)肅查處督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要探索建立民生工程科學(xué)評(píng)估體系，引入績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)已經(jīng)建成的民生工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。市政府將繼續(xù)對(duì)民生工程年度實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

二○一一年三月二十八日