淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

淮政辦〔2011〕14號

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《淮北市學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）》已經(jīng)市政府第54次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

二○一一年三月十五日        

 

淮北市學(xué)前教育三年行動計劃

（2011—2013年）

 

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是終身學(xué)習(xí)的開端，是重要的社會公益事業(yè)。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》精神，加快我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截至2010年底，全市共有219.56萬人，幼兒園216所，其中公辦幼兒園59所，已審批民辦幼兒園95所，未審批民辦幼兒園62所；在園（班）幼兒39608人，學(xué)前三年毛入學(xué)率56.2%，學(xué)前一年毛入學(xué)率80.2%；保教人員2865人（專任教師 1822人），其中公辦幼兒園1105人，學(xué)歷合格率85.2%，專業(yè)合格率75%。

2011年，全市3—5周歲學(xué)前三年學(xué)齡人口總數(shù)為70344人，規(guī)劃學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到64%，約有45020名幼兒要接受幼兒教育，以平均每班30人計算，辦班數(shù)約1501個。2012年學(xué)前三年幼兒學(xué)齡人口總數(shù)為81286人，按照72%的學(xué)前三年毛入學(xué)率，約有58525人要接受幼兒教育，辦班數(shù)約1951個。預(yù)計到2013年，全市學(xué)前三年幼兒學(xué)齡人口總數(shù)為90153人，規(guī)劃學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到80%，約有72122名幼兒要接受幼兒教育，辦班數(shù)約2404個。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育，保障幼兒健康快樂成長。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦學(xué)水平明顯提升，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到80%，學(xué)前一年毛入學(xué)率達(dá)到90%，基本普及學(xué)前教育。到2015年學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到95%，學(xué)前一年毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，在全省率先普及學(xué)前教育。

（二）年度目標(biāo)

——到2011年底，學(xué)前一年毛入園率達(dá)80%以上，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)64%以上。新建幼兒園20所，其中城市市區(qū)小區(qū)配建6所，農(nóng)村新建14所；改建公辦幼兒園11所，其中城市市區(qū)1所，農(nóng)村10所；擴建公辦幼兒園16所，其中城市市區(qū)和縣城城區(qū)4所，農(nóng)村12所。全市2%以上的幼兒園達(dá)到省、市縣示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。

——到2012年底，學(xué)前一年毛入園率達(dá)85%以上，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)72%以上。新建幼兒園13所，其中農(nóng)村8所，城市市區(qū)5所；改建公辦幼兒園33所，其中城市市區(qū)和縣城城區(qū)15所，農(nóng)村18所；擴建公辦幼兒園3所。全市4%以上的幼兒園達(dá)到省、市縣示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。

——到2013年底，學(xué)前一年毛入園率達(dá)90%以上，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)80%以上，基本普及學(xué)前三年教育。新建幼兒園23所，其中城市市區(qū)和縣城城區(qū)12所，農(nóng)村11所；改建公辦幼兒園24所，其中城市市區(qū)和縣城城區(qū)3所，農(nóng)村15所；擴建公辦幼兒園3所。全市6%以上的幼兒園達(dá)到省、市縣示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升。

——到2014年底，學(xué)前一年毛入園率達(dá)95%以上，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)88%以上。

——到2015年底，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，普及學(xué)前三年教育（見附件2、3）。

（三）各縣區(qū)建設(shè)目標(biāo)

1. 濉溪縣

目前全縣共有109.77萬人，幼兒園43所，其中公辦幼兒園12所，民辦幼兒園31所。學(xué)前三年毛入學(xué)率50.1%。2011-2013年，全縣通過改建、擴建、新建、整合教育資源等措施，擴大幼兒教育資源，全面完成幼兒園布局（點）任務(wù)，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到80%。規(guī)劃建設(shè)公辦幼兒園71所，其中城區(qū)7所（新城區(qū)改擴建3所，老城區(qū)開發(fā)配套新建3所，開發(fā)區(qū)1所），農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園19所，村級幼兒園45所。建設(shè)村級小學(xué)附設(shè)教學(xué)點（班）99個，辦班總規(guī)模達(dá)730個；扶持建設(shè)民辦幼兒園40所，辦班總規(guī)模達(dá)280個。

具體規(guī)劃：到2011年底，擴建新城幼兒園達(dá)到24個班、城西幼兒園達(dá)到18個班；重點建設(shè)農(nóng)村公辦中心幼兒園12所，每所不少于9個班；建設(shè)村級幼兒園12所，每所不少于3個班；創(chuàng)辦村級小學(xué)幼兒教學(xué)點和學(xué)前班27個。到2012年底，建設(shè)中心幼兒園7所、村級幼兒園17所；創(chuàng)辦村級小學(xué)附設(shè)幼兒教學(xué)點和學(xué)前班31個。到2013年底，建設(shè)城區(qū)幼兒園4所、中心幼兒園1所、村級幼兒園16所；創(chuàng)辦村級小學(xué)幼兒教學(xué)點和學(xué)前班41個。積極扶持現(xiàn)有的31所民辦幼兒園發(fā)展，支持創(chuàng)建新的民辦幼兒園10所左右。新辦民辦幼兒園規(guī)模原則上農(nóng)村不少于3個班，城區(qū)不少于6個班。

資金來源：設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，將學(xué)前教育投入納入本級財政預(yù)算，縣財政學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政教育經(jīng)費的比例逐年提高，2012年達(dá)到2%以上，2013年達(dá)到5%以上。教育費附加用于學(xué)前教育不少于10%。土地出讓金用于教育的資金和新增教育經(jīng)費要向農(nóng)村學(xué)前教育傾斜，縣財政對新建和改擴建幼兒園實行以獎代補政策，建立財政對提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園的資助機制，建立學(xué)前教育資助制度，實施“學(xué)前教育資助項目”。廣納社會資金舉辦學(xué)前教育，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人出資或捐資興辦學(xué)前教育。

2. 相山區(qū)

目前全區(qū)共有40.6萬人，幼兒園78所，其中公辦幼兒園4所，已審批民辦幼兒園42所，未審批民辦幼兒園32所。學(xué)前三年毛入學(xué)率75%。2011-2013年，全區(qū)通過改建、擴建、新建、整合教育資源等措施，擴大幼兒教育資源，全面完成幼兒園布局（點）任務(wù)，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到90%，基本普及學(xué)前教育，全區(qū)園所總數(shù)增加，城鄉(xiāng)幼兒園布局更加合理。城市市區(qū)、渠溝鎮(zhèn)每3萬人口擁有一所公辦幼兒園，需新建幼兒園12所。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園數(shù)每年遞增，至2013年，渠溝鎮(zhèn)將在土樓、鐘樓、張集新建3所公辦中心幼兒園，每個行政村擁有一所基本滿足幼兒需要的幼兒園（班、教學(xué)點）。公辦幼兒園數(shù)量逐年增加，公辦幼兒園就讀幼兒比率逐年增長。

具體規(guī)劃：公辦幼兒園按每3萬常住人口規(guī)劃1所。新辦幼兒園規(guī)模原則上農(nóng)村不少于6個班，城區(qū)不少于9個班。到2011年底，改建、擴建、新建1-2所幼兒園，規(guī)模不少于9個班；積極促進鎮(zhèn)、街道中心幼兒園建設(shè)，建設(shè)不少于6個班的幼兒園 2 所；創(chuàng)辦村級小學(xué)幼兒教學(xué)點和學(xué)前班25個。到2012年底，改建、擴建、新建幼兒園2所；創(chuàng)辦村級幼兒園3所，創(chuàng)辦村級小學(xué)附設(shè)幼兒教學(xué)點和學(xué)前班33 個。到2013年底，改建、擴建、新建城區(qū)幼兒園1所、村級幼兒園4所；創(chuàng)辦村級小學(xué)幼兒教學(xué)點和學(xué)前班35個。繼續(xù)扶持現(xiàn)有的民辦幼兒園發(fā)展，支持創(chuàng)建新的民辦幼兒園5所左右。

資金來源：設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，將學(xué)前教育投入納入本級財政預(yù)算，區(qū)財政學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政教育經(jīng)費的比例2012年達(dá)到2%以上，2013年達(dá)到5%以上，2015年達(dá)到8%以上。教育費附加用于學(xué)前教育不少于10%。土地出讓金用于教育的資金和新增教育經(jīng)費要向農(nóng)村學(xué)前教育傾斜。

3. 杜集區(qū)

目前全區(qū)共有34萬人，幼兒園24所，其中公辦幼兒園7所，已審批民辦幼兒園6所，未審批民辦幼兒園11所。學(xué)前三年毛入學(xué)率57.5%，2011-2013年，全區(qū)計劃創(chuàng)辦公辦幼兒園36所，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到80%。

具體規(guī)劃：到2011年底，建設(shè)9所公辦幼兒園。到2012年底，建設(shè)13所公辦幼兒園。到2013年底，建設(shè)14所公辦幼兒園。2011-2013年，審批10個民辦幼兒園，辦好幼兒教學(xué)點、學(xué)前班等，使學(xué)前教育覆蓋全區(qū)59個村居。

資金來源：設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，將學(xué)前教育投入納入本級財政預(yù)算，區(qū)財政學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政教育經(jīng)費的比例逐年提高，2013年達(dá)到2%以上。教育費附加用于學(xué)前教育不少于10%。

4. 烈山區(qū)

目前全區(qū)共有35.2萬人，幼兒園38所，其中公辦幼兒園3所，已審批民辦幼兒園16所，未審批民辦幼兒園19所。學(xué)前三年毛入學(xué)率54.6%，到2013年，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到80%。

具體規(guī)劃：到2011年底，建設(shè)公辦幼兒園3所，其中改建2所（城區(qū)和農(nóng)村各1所），擴建1所。到2012年底，建設(shè)公辦幼兒園5所，其中新建1所，改建3所（城區(qū)2所、農(nóng)村1所），擴建1所。到2013年底，建設(shè)公辦幼兒園9所，其中新建3所，改建4所（城區(qū)3所、農(nóng)村1所），擴建2所。有2所以上幼兒園達(dá)到市級示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升。大力扶持民辦幼兒園建設(shè)（見附件4）。

資金來源：設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，將學(xué)前教育投入納入本級財政預(yù)算，區(qū)財政學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政教育經(jīng)費的比例逐年提高，2013年達(dá)到2%以上。教育費附加用于學(xué)前教育不少于10%。

（四）教師隊伍

全市城鄉(xiāng)幼兒園專任教師數(shù)量和素質(zhì)基本滿足保教工作需要。城鄉(xiāng)幼兒園的公辦專任教師數(shù)量逐年增長。根據(jù)國家和省的要求，結(jié)合我市實際，合理確定師生比例，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

到2013年，全市幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)90%以上，專業(yè)合格率達(dá)80%以上，幼兒教師的年齡結(jié)構(gòu)逐年改善，專業(yè)技能和教育水平明顯提高。

逐步健全學(xué)前教育管理隊伍，增強行政管理和教研工作力量，到2013年，全市城鄉(xiāng)基本建立學(xué)前教育區(qū)片指導(dǎo)和輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，基本形成一支專業(yè)素質(zhì)較高的學(xué)前教育管理隊伍和教研隊伍。

（五）辦園質(zhì)量

全市省級一類公辦幼兒園逐年增加，到2013年，達(dá)到4所以上，每個縣區(qū)擁有1所省一類幼兒園。開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園達(dá)標(biāo)評估工作，創(chuàng)建省農(nóng)村示范性公辦中心幼兒園。對民辦幼兒園進行全覆蓋分類評估，評估結(jié)果實行動態(tài)管理，定期向社會公布，以進一步促進民辦幼兒園的辦園水平。

各級各類幼兒園逐步運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段進行保育教育，到2013年，市區(qū)60%以上、縣鎮(zhèn)40％以上的幼兒園建立校園網(wǎng)或能使用現(xiàn)代教育技術(shù)手段進行教學(xué)活動。

公辦幼兒園的骨干和示范作用有效發(fā)揮，民辦幼兒園辦園更加規(guī)范。積極開展以省級一類公辦幼兒園、優(yōu)秀類民辦幼兒園為龍頭，各級各類幼兒園普遍參與的教育教學(xué)研究活動。

城鄉(xiāng)幼兒園保教質(zhì)量差距縮小，農(nóng)村幼兒園辦園水平大幅度提高，農(nóng)村學(xué)前班管理更加規(guī)范。

三、具體措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源

1. 統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機構(gòu)布局。各縣區(qū)政府要結(jié)合實際，制定本縣區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃，提出優(yōu)化學(xué)前教育機構(gòu)布局、滿足幼兒就近入園、加強保教隊伍建設(shè)、提高幼兒園保教質(zhì)量、加強幼兒園安全防范能力建設(shè)等各項工作措施。

2. 盤活區(qū)域教育資源。各縣區(qū)政府要把學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育的整體格局共同謀劃，充分發(fā)掘本縣區(qū)各類教育資源。利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學(xué)前教育資源的覆蓋面；通過補助辦園經(jīng)費等優(yōu)惠措施，積極支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過分園或合作辦園的方式擴大公辦資源。

（二）加快建設(shè)，多渠道擴大學(xué)前教育資源

1. 新建、改建、擴建公辦幼兒園。新建、改建、擴建的公辦幼兒園，要參照國家有關(guān)部委頒布的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。其中城市市區(qū)、縣城城區(qū)幼兒園可按照每3萬常住人口建1所不少于9個班的規(guī)模建設(shè)。公辦幼兒園在園幼兒數(shù)保持在幼兒在園總數(shù)的一半以上。同時，要充分考慮進城務(wù)工人員隨遷子女入園需求。

2. 建設(shè)農(nóng)村幼兒園。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所不少于9個班建制規(guī)模公辦中心幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。同時，在村級通過獨立辦園、聯(lián)合辦園、校中園、幼教點、幼教班、配備專職巡回指導(dǎo)教師等多種形式發(fā)展村級學(xué)前教育，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。滿足農(nóng)村廣大適齡幼兒接受學(xué)前教育的需求，著力保障留守兒童入園。

3. 扶持規(guī)范民辦幼兒園。各縣區(qū)政府要掌握本縣區(qū)民辦幼兒園的基本狀況，優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵非公資本建設(shè)幼兒園。要保證民辦幼兒園合理用地，保障民辦幼兒園合法權(quán)益，民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。大力提倡興建民辦公助幼兒園，通過政府購買服務(wù)、專項經(jīng)費、減免稅金、以獎代補、派駐公辦教師等多種形式對非營利性民辦幼兒園予以支持，引導(dǎo)和支持非營利性民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。

4. 推動落實城市住宅小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策。城市住宅小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，配套幼兒園要與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)幼兒園的小區(qū)，不予審批規(guī)劃。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園由所在地政府統(tǒng)籌安排。要成立由紀(jì)檢、發(fā)改、教育、城建、規(guī)劃、物價等部門組成的綜合督查小組，2011年12月底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務(wù)。各縣區(qū)政府要將回收的幼兒園用于舉辦公辦幼兒園或普惠制民辦幼兒園。已出租的幼兒園將采取繼續(xù)委托辦園或重新競標(biāo)的方式，實行零租金支持民辦幼兒園辦成普惠制幼兒園。對未按規(guī)定配套建設(shè)幼兒園的，2012年6月底前完成補建任務(wù)。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城市住宅小區(qū)，開發(fā)商應(yīng)繳納幼兒園異地建設(shè)費，該費用由各縣區(qū)政府根據(jù)本縣區(qū)幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，用于新建、改建或擴建幼兒園項目。

（三）加強管理，提高幼兒園保教質(zhì)量

1. 規(guī)范辦園行為。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，加強常規(guī)檢查和督導(dǎo)。開展公辦幼兒園分級評估和民辦幼兒園全覆蓋分類評估工作，建立健全幼兒園保教工作規(guī)范與質(zhì)量評估體系。完善幼兒園自我評價機制，積極探索社區(qū)、家長參與學(xué)前教育機構(gòu)管理與辦學(xué)水平的監(jiān)督。

2. 嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。教育主管部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管。完善并落實幼兒園年檢制度，未取得教育主管部門頒發(fā)辦園許可證的，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。加強各類幼兒培訓(xùn)機構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督管理。全面禁止使用幼兒教材，規(guī)范幼兒園辦班內(nèi)容。

3. 堅持科學(xué)保教。貫徹落實教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，促進幼兒快樂健康成長，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向。配備專兼職幼教教研人員，加強學(xué)前教育教學(xué)的指導(dǎo)。把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，不斷提高家長的科學(xué)育兒能力。

4. 強化安全監(jiān)管。各縣區(qū)政府和各級教育主管部門要高度重視幼兒園安全保障工作，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制度，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，嚴(yán)防事故發(fā)生。綜治、公安、教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門要按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，加強對安全工作的監(jiān)管與指導(dǎo)。各幼兒園要提高自身安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。

5. 規(guī)范收費管理。市物價、財政部門要根據(jù)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本和居民承受能力等情況，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，依據(jù)幼兒園等級確定幼兒園、學(xué)前班收費標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)政府要相應(yīng)地制定本縣區(qū)幼兒園、學(xué)前班的收費管理辦法，并實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督，堅決查處各種亂收費。

6. 妥善解決無證辦園問題。各縣區(qū)政府要對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導(dǎo)，督促整改。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍不能達(dá)到基本保育教育要求的，所在地政府要依法予以取締，妥善分流和安置在園幼兒。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。

（四）優(yōu)化隊伍，提高學(xué)前教育師資整體素質(zhì)

1. 積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養(yǎng)體系。依托師范類高校，抓好幼教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)；依托中職學(xué)校，加大三年制幼兒師范專業(yè)建設(shè)；積極探索初中起點五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師的培養(yǎng)模式；中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育，其教師身份和待遇依法予以保障；面向社會公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。

2. 努力建設(shè)專業(yè)化師資隊伍。加強幼兒園園長和幼兒教師隊伍建設(shè)。教育主管部門要在教師培訓(xùn)經(jīng)費中劃出一定比例，專項用于幼兒教師培訓(xùn)，一年內(nèi)培訓(xùn)300名教師，五年內(nèi)輪訓(xùn)完幼兒園園長和幼兒教師。實施幼兒園園長和骨干教師培訓(xùn)項目，打造一批名園長和名教師，以示范幼兒園為龍頭，實施園本培訓(xùn)。進一步完善幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)體系，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)前教育師資隊伍。

3. 保障幼兒教師合法權(quán)益。根據(jù)幼兒園辦園規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊配足公辦幼兒園教職工。建立正常的幼教師資補充機制，滿足學(xué)前教育正常的教育教學(xué)需要。

各縣區(qū)政府和各級教育主管部門要認(rèn)真落實本縣區(qū)非公辦幼兒教師工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘辦法和社會保障政策，要求非公辦幼兒園舉辦者與聘用教師簽訂勞動合同，合理確定工資標(biāo)準(zhǔn)，報教育主管部門備案，按時足額發(fā)放教職工工資和福利待遇，依法繳納各項社會保障費和住房公積金。積極探索將農(nóng)村幼兒園教師住房納入農(nóng)村中小學(xué)教職工周轉(zhuǎn)房的新機制。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展

1. 強化職責(zé)落實。實行市級統(tǒng)籌、縣區(qū)負(fù)責(zé)、分級管理、有關(guān)部門分工合作的學(xué)前教育管理體制。成立由分管副市長任組長的學(xué)前教育三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，協(xié)調(diào)解決學(xué)前三年行動計劃中遇到的困難和問題。

各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實責(zé)任主體，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和社會公共服務(wù)體系。市有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，各司其職，通力合作，加強對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。

教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。擬訂學(xué)前教育有關(guān)規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；辦好示范性幼兒園，拓寬多元化辦園渠道，滿足社會不同層次的需求；建立幼兒教育督導(dǎo)和評估制度；培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園園長、教師，制定并完善園長、教師考核和資格審定制度。

發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保障和支持幼兒園的建設(shè)和發(fā)展。

財政部門要加大學(xué)前教育投入，按照標(biāo)準(zhǔn)滿足公辦幼兒園生均公用經(jīng)費；要會同有關(guān)部門制定扶持學(xué)前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策；安排的學(xué)前教育經(jīng)費能保障公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時足額發(fā)放，做到學(xué)前教育經(jīng)費專款專用。

人力資源和社會保障部門要按照有關(guān)規(guī)定，合理進行崗位設(shè)置，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要；要按照國家規(guī)定落實幼兒園教職工的工資待遇、勞動和社會保障、技術(shù)職稱（職務(wù)）政策。

城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和國土部門要會同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；組織協(xié)調(diào)幼兒園建設(shè)的項目管理、安全與質(zhì)量監(jiān)督；支持教育部門將閑置的教育資源安排為3—6歲幼兒活動基地，嚴(yán)格控制將有限的教育資源挪作他用，確保學(xué)前教育資源使用的有效性、公益性。

衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)幼兒園落實衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度；加強幼兒園衛(wèi)生保健、保育工作的監(jiān)督指導(dǎo)和崗位培訓(xùn)，提高幼兒園保育質(zhì)量；協(xié)同教育部門做好3—6歲幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)工作，配合做好3—6歲幼兒信息管理工作。

公安部門要加強幼兒園安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化幼兒園周邊環(huán)境，確保幼兒園的校園安全。

安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理部門要加強幼兒園食堂新建、改建、擴建的規(guī)范化指導(dǎo)，并強化對幼兒園食堂與幼兒集體用餐食品安全的監(jiān)督監(jiān)測工作。

婦聯(lián)和殘聯(lián)等部門要協(xié)同有關(guān)部門積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)，發(fā)動各級婦女組織宣傳參與3—6歲幼兒的早教普及工作，呼吁社會各界關(guān)心學(xué)前教育，優(yōu)化幼兒成長環(huán)境，維護幼兒及保教人員的合法權(quán)益不受侵犯。

2. 加大財政投入。各縣區(qū)政府要加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，落實財政性學(xué)前教育經(jīng)費，設(shè)置學(xué)前教育專項經(jīng)費，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。各級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例要逐年提高，到2013年達(dá)到2%以上，教育費附加用于學(xué)前教育的比例應(yīng)不低于5%。要加強學(xué)前教育經(jīng)費的使用和管理，提高經(jīng)費使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行省頒布的公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。落實貧困家庭幼兒入園資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育，各縣區(qū)政府在投入上要向貧困地區(qū)學(xué)前教育重點傾斜。

市財政每年設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費500萬元，用于支持公辦幼兒園和普惠制混合型幼兒園發(fā)展，獎勵規(guī)范的民辦幼兒園。對新評為“省級一類園”的公辦幼兒園和新評為“省級優(yōu)秀園”的民辦幼兒園一次性獎勵15萬元；對新評為“市級一類園”的公辦幼兒園和新評為“市級優(yōu)秀園”的民辦幼兒園一次性獎勵10萬元。

3. 加大督導(dǎo)力度。要建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機制，確保各項舉措落到實處，取得實效。教育主管部門要把學(xué)前教育督導(dǎo)作為一項重點工作，定期開展責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并向社會公布結(jié)果。

4. 加強對學(xué)前教育事業(yè)的宣傳。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，努力營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界積極性和主動性，促進我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。