淮北市人民政府關于2012年實施34項民生工程的通知

淮政〔2012〕17號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第七次黨代會精神，著力保障和改善民生。市政府決定，2012年實施34項民生工程?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、新增3項民生工程

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設。在全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設工作，大力發(fā)展農村學前教育，基本滿足有園上、上得起的要求，力爭2015年全市學前3年毛入園率達65%。2012年投入資金798萬元，改擴建公辦幼兒園9所。

　?。ǘ┏青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險。全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，政府對符合條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，其中中央財政按基礎養(yǎng)老金標準給予補助，省和試點縣為參保人員繳費給予補貼。2012年投入資金4.9億元，實現(xiàn)制度全覆蓋。

　?。ㄈ┕参幕招畔⒒ㄔO。在全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道公共電子閱覽室建設，向社會提供多層次、多樣化的文化數(shù)字信息化服務，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務數(shù)字信息化網(wǎng)絡。2012年投入資金105萬元。

　　二、提高6項民生工程標準

　　（一）提高農村居民最低生活保障補助標準。2012年，將農村居民最低生活保障人均補差水平提高10%以上。

　?。ǘ┨岣咿r村五保供養(yǎng)補助標準。2012年，將農村五保供養(yǎng)補助標準提高10%以上，由1400元/年增加到1700元/年。

　?。ㄈ┨岣咧囟葰埣踩松罹戎鷺藴?。2012年，將重度殘疾人生活救助標準提高10%，由600元/年增加到660元/年。

　?。ㄋ模┞鋵嵆青l(xiāng)義務教育經費保障政策。2012年，將農村義務教育階段中小學生均公用經費補助標準由2011年的小學425元、初中625元，提高到小學525元、初中725元。

　?。ㄎ澹┨岣咝滦娃r村合作醫(yī)療參合補助標準。2012年，將參加新型農村合作醫(yī)療財政補助標準由200元/人提高到240元/人。

　　（六）提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保補助標準。2012年，將參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由200元/人提高到240元/人。

　　三、調整5項民生工程內容

　?。ㄒ唬┱{整農民工技能培訓政策。2012年，將原農民工技能培訓項目調整為就業(yè)技能培訓，補貼標準從500元/人提高到600元/人。

　?。ǘ┖喜⒃黾迂毨埣踩丝祻凸こ?。2012年，將原貧困白內障患者免費復明、重度殘疾人生活救助中的精神病患者藥費補助合并為貧困殘疾人康復工程，增加0-6歲聾兒、肢體殘疾、腦癱、智障、孤獨癥等貧困殘疾兒童搶救性康復內容。

　　（三）調整計劃生育家庭獎勵扶助項目政策。2012年，將符合獎勵扶助政策的“半邊戶”（一方為農村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦）的農村戶口一方納入獎扶對象，按現(xiàn)有標準給予補助；將計劃生育手術并發(fā)癥人員（三級以上）納入特扶對象，分別給予一級、二級、三級人員每人每月300元、200元、100元補助。按照國家政策，提高計生獎扶和特扶標準。

　　（四）調整家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。按照國家規(guī)定，以舊換新政策于2011年12月31日執(zhí)行到期，相關內容不再列入2012年實施范圍。

　　（五）調整重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助政策。2012年，艾滋病人生活救助轉入部門正常工作，原重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助項目調整為重大傳染病醫(yī)療救治。

　　四、退出3個民生工程項目

　　城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、光榮院建設工程已按期完成目標任務，自2012年起退出民生工程；大中型水庫移民后期扶持，自2012年起轉入部門正常工作。

　　五、繼續(xù)實施20個民生工程項目

　　高校、中職、普通高中家庭經濟困難學生資助，農村五保供養(yǎng)服務機構建設，社會（兒童）福利院建設，校舍安全工程，農村留守兒童之家建設，新型農民培訓工程，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，提高婦女兒童健康水平，城市低收入家庭和公共租賃住房保障，農村危房改造和清潔工程，廣播電視“村村通”工程，農家書屋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，政策性農業(yè)保險，農村沼氣建設工程，農村飲水安全工程，病險水庫除險加固工程，農村公路危橋改造，一事一議財政獎補，職業(yè)技能教育資助等20項民生工程，繼續(xù)按《安徽省人民政府關于2011年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2011〕1號）和《淮北市人民政府關于2011年實施34項民生工程的通知》（淮政〔2011〕22號）規(guī)定執(zhí)行。

　　六、工作要求

　　2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。各級各部門要圍繞轉型發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展主題，把握穩(wěn)中求進的工作總基調，進一步拓展和提升民生工程，努力讓發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

　　（一）加強領導，強化工作責任。各縣區(qū)、各有關部門要進一步增強使命感、責任感，切實把實施民生工程擺在突出位置，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實工作責任。市民生工程領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極主動做好工作。市各有關部門要對照職責分工，加強工作調度，完善制度措施，強化指導督查，確保各項工作有序推進?？h區(qū)政府作為民生工程的責任主體，要切實加強組織領導，下移工作重心，精心組織、精細實施，確保各項政策措施落到實處。

　?。ǘ﹥?yōu)先保障，嚴格資金管理。各級政府要牢固樹立民生財政理念，積極調整和優(yōu)化財政支出結構，全力以赴保障民生工程資金，確保補助類項目資金及時發(fā)放到人，工程類項目資金按進度撥付到位。要加大各類民生資金的整合力度，統(tǒng)籌安排，合理使用。要進一步嚴格民生工程資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為發(fā)生。

　?。ㄈ┩晟拼胧?，創(chuàng)新管養(yǎng)機制。工程類項目所在地政府是后續(xù)管理養(yǎng)護的責任主體，當?shù)毓こ填愴椖恐鞴懿块T是具體責任單位。各級各有關部門要不折不扣地落實民生工程管護要求，明確管養(yǎng)主體，安排必要的經費，注重發(fā)揮市場和社會的力量，創(chuàng)新已建成項目運行管理機制，進一步提高項目使用率，促進各項工程穩(wěn)定健康運行，實現(xiàn)民生政策效益的最大化。

　　（四）跟蹤問效，進行績效評價。市政府將繼續(xù)對民生工程年度實施情況進行考核評比。各級各有關部門要對照與市政府簽訂的民生工程責任書要求，探索建立民生工程科學評估體系，引入績效評價制度，對建成項目進行績效評價，始終做到從民所愿、為民謀利、由民監(jiān)督，真正讓民生工程深入人心、溫暖人心。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄?，擴大社會影響。各縣區(qū)、各有關部門要面向基層、面向群眾加強政策宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效，擴大民生工程社會影響力。要嚴格執(zhí)行各項公開制度，積極引導群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程的實施，提升群眾的參與度和滿意率。

　?。┘訌姸讲椋瑒涨蠊ぷ鲗嵭?。各縣區(qū)要進一步完善督查工作機制，采取隨機抽樣、暗訪等多種方式開展督查，嚴肅查處督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，情節(jié)嚴重并造成重大影響的，要追究有關責任人的責任。

                                             二○一二年三月二十三日