淮北市人民政府關(guān)于2014年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解的通知

淮政〔2014〕4號(hào)

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是為打造精致淮北、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，做好今年的政府工作意義重大。根據(jù)市委“九個(gè)一”重點(diǎn)工程和《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)，按照政府工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作責(zé)任化的總體要求，市政府確定了十大類(lèi)85項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、主辦責(zé)任單位。牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)；主辦責(zé)任單位要認(rèn)真履責(zé)、抓好落實(shí)；有關(guān)單位和縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要積極配合、主動(dòng)參與，努力形成合力推進(jìn)的工作格局。市政府將重點(diǎn)工作納入考核，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　一、著力推進(jìn)改革創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┥罨姓w制改革。

　　1. 完成新一輪市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化工作流程。完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)管體制改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，培育發(fā)展各類(lèi)中介組織。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃曉武 楊軍；主辦單位：市編辦；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　2. 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮審批時(shí)間，提高辦事效率。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍 周勇；主辦單位：市監(jiān)察局、市編辦、市法制辦、市行政服務(wù)中心；配合單位：市有關(guān)單位）

　?。ǘ┩七M(jìn)財(cái)政和投融資體制改革。

　　3. 依法聚財(cái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入100億元。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，在全市首批44家預(yù)算單位開(kāi)展預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)。穩(wěn)步推進(jìn)市、區(qū)財(cái)政體制改革，科學(xué)界定市、區(qū)事權(quán)、財(cái)權(quán)，促進(jìn)財(cái)政支出責(zé)任明確、收益共享、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。將財(cái)政資金扶持企業(yè)發(fā)展改變?yōu)橘J款貼息等方式，并與企業(yè)納稅掛鉤，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，完善“借用還”一體化良性循環(huán)機(jī)制。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市財(cái)政局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　4. 繼續(xù)做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)工作。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市財(cái)政局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　5. 積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)來(lái)淮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展地方金融體系，確保濉溪農(nóng)商行年內(nèi)掛牌，湖商村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，繼續(xù)推廣中小企業(yè)助保金、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、專(zhuān)利權(quán)抵質(zhì)押貸款，力爭(zhēng)全年新增貸款110億元。防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市金融辦；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　6. 積極做好企業(yè)上市和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。協(xié)調(diào)推進(jìn)淮北礦業(yè)、安徽口子股份公司首發(fā)上市。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：市有關(guān)單位）

　　7. 強(qiáng)化建投、交投、水投、臨投和南湖投資公司等政府投融資平臺(tái)建設(shè)，著力提高投融資運(yùn)作水平。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市財(cái)政局；配合單位：市有關(guān)單位）

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)其它領(lǐng)域改革。

　　8. 鞏固、完善基本藥物制度和基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍 王莉莉；主辦單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　9. 理順城市建設(shè)管理體制機(jī)制，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理。創(chuàng)新征收工作方式。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤；主辦單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市有關(guān)單位）

　　10. 有序推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市財(cái)政局；配合單位：市有關(guān)單位）

　　11. 加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤；主辦單位：市容局；配合單位：市有關(guān)單位）

　　12. 完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市國(guó)資委；配合單位：市有關(guān)單位）

　　13. 進(jìn)一步深化戶籍制度和與之相掛鉤的就業(yè)、社保等配套制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周勇；主辦單位：市公安局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　?。ㄋ模┤婕ぐl(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　14. 加快構(gòu)建有利于全民創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。推動(dòng)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。力爭(zhēng)全年新增私營(yíng)企業(yè)2000 戶、個(gè)體工商戶1.5萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東；主辦單位：市經(jīng)信委、市工商局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　15. 實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民提升工程，完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等扶持創(chuàng)業(yè)政策，培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 周勇；主辦單位：市人社局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　二、著力抓好項(xiàng)目建設(shè)

　　16. 持續(xù)擴(kuò)大有效投入，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目426個(gè)，完成年度投資498.1億元。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市發(fā)改委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　17. 開(kāi)工建設(shè)濟(jì)祁高速淮北段、市區(qū)至臨渙煤化工合成材料基地快速通道等重大交通項(xiàng)目和南坪船閘工程，確保省道235市開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)至泗許高速連接線、省道101平山口至徐樓段改建工程以及省道202線百善至臨渙段、縱樓至孫謝莊段續(xù)建工程和平山口至西山隧道改建工程主體完工。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤；主辦單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　18. 加快建設(shè)平山電廠一期，開(kāi)工建設(shè)口子工業(yè)園東山項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)符夾線擴(kuò)能暨高鐵聯(lián)絡(luò)線。積極做好淮宿機(jī)場(chǎng)、平山電廠二期、國(guó)安電廠二期、中利電廠三期、任樓煤礦改擴(kuò)建、國(guó)電風(fēng)力發(fā)電等重大項(xiàng)目的前期工作。力爭(zhēng)鋁基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的支持。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市發(fā)改委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　19. 開(kāi)工建設(shè)淮水北調(diào)淮北市配水工程。完成化家湖整治年度計(jì)劃安排。開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成市政府年度投資計(jì)劃。積極推進(jìn)相陽(yáng)溝等城市水環(huán)境綜合整治。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市水務(wù)局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　三、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　?。ㄒ唬┓龀制髽I(yè)做大做強(qiáng)。

　　20. 深化與在省屬大企業(yè)對(duì)接合作，充分發(fā)揮淮北礦業(yè)、皖北煤電、淮海集團(tuán)等大企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍 朱浩東；主辦單位：市發(fā)改委、市政府督查室；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　21. 積極推進(jìn)“百億口子”行動(dòng)計(jì)劃，支持口子酒業(yè)加快發(fā)展。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　22. 繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)千百十”工程，支持中小企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)精良產(chǎn)業(yè)支撐主體，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家、產(chǎn)值超億元企業(yè)80家。以未來(lái)產(chǎn)出可達(dá)50億元、100億元以上的骨干企業(yè)為重點(diǎn)，集中力量打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)實(shí)施理士電池等200個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)深入開(kāi)展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　23. 改造提升煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉淘汰落后地方小煤礦。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 范立新；主辦單位：市經(jīng)信委、安監(jiān)局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　24. 加快推進(jìn)食品工業(yè)向精深加工發(fā)展。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市農(nóng)委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　25. 加快推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展、紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高精細(xì)發(fā)展、新型建材產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)和水平。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 范立新；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　26. 培育壯大高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍 朱浩東；主辦單位：市發(fā)改委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　（三）提高自主創(chuàng)新能力。

　　27. 加快企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值360億元。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 王志強(qiáng)；主辦單位：市科技局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　28. 強(qiáng)化人才第一資源理念，積極招才引智，依托高水平人才培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、上海交大、淮北師大等高校、科研院所合作，加快搭建新型煤化工、鋁基新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 王志強(qiáng)；主辦單位：市科技局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　29. 啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量達(dá)到550件和85件。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 王志強(qiáng)；主辦單位：市科技局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　30. 加快推進(jìn)龍湖高新區(qū)和市科技企業(yè)孵化器建設(shè)。支持烈山區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 王志強(qiáng)；主辦單位：市科技局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　31. 加強(qiáng)質(zhì)量興市建設(shè)。加大名牌培育力度，爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)省名牌、5個(gè)省卓越績(jī)效獎(jiǎng)和2個(gè)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，培育馳名商標(biāo)1個(gè)、著名商標(biāo)8個(gè)、知名商標(biāo)12個(gè)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東；主辦單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　32. 繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)提速增效行動(dòng)，加快老城區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，謀劃建設(shè)龍湖高新區(qū)、職教園區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)完成增加值190億元，增長(zhǎng)9.5%。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市發(fā)改委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　33. 繼續(xù)推進(jìn)新網(wǎng)工程和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)抓好淮北義烏小商品城、國(guó)購(gòu)城市綜合體和中泰廣場(chǎng)等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)青龍山商貿(mào)物流園、淮礦物流園二期、中易物流園建設(shè)。辦好第三屆食品工業(yè)博覽會(huì)和第五屆石榴文化旅游節(jié)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)13%。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤 諶偉；主辦單位：市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　34. 大力發(fā)展健康養(yǎng)老、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，力促四季榴園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)。加快發(fā)展旅游業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待入境游客增長(zhǎng)14.2%，國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)20%，旅游收入增長(zhǎng)20%。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王志強(qiáng)；主辦單位：市旅游局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　?。ㄎ澹┐罅μ嵘r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　35. 繼續(xù)開(kāi)展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好“菜籃子工程”建設(shè)，提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模檔次，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在115萬(wàn)噸。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市農(nóng)委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　36. 加快構(gòu)建南糧、北菜、東部特色水果的產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市農(nóng)委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　37. 提升鳳凰山等4個(gè)食品工業(yè)園區(qū)承載能力，加快發(fā)展100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。加快百善等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市農(nóng)委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　38. 重點(diǎn)培育發(fā)展100家農(nóng)業(yè)合作示范社和50個(gè)市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市農(nóng)委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　四、著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

　?。ㄒ唬┤ψズ瞄_(kāi)放合作。

　　39. 完善招商項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)在談項(xiàng)目盡快簽約，簽約項(xiàng)目盡早落地，力爭(zhēng)全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目100個(gè)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 王志強(qiáng)；主辦單位：市招商局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　40. 堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合，鼓勵(lì)更多企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總量，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%。直接利用外商投資增長(zhǎng)16%。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市商務(wù)局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　?。ǘ┐罅μ嵘龍@區(qū)建設(shè)水平。

　　41. 優(yōu)化市開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)工業(yè)、商貿(mào)、公共服務(wù)空間布局，完善交通、供電、通信等配套設(shè)施，著力打造產(chǎn)城一體、四化同步、宜業(yè)宜居的工業(yè)新城。確保華孚工業(yè)園全面投產(chǎn)。確保海聚科技園一期建成投產(chǎn)，二期開(kāi)工建設(shè)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市開(kāi)發(fā)區(qū)；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　42.緊抓省委、省政府支持淮北發(fā)展新型煤化工的戰(zhàn)略機(jī)遇，多渠道籌措建設(shè)資金，完善道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取落實(shí)直供電和自備電政策，加快臨渙煤化工合成材料基地建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)總投資147億元的年產(chǎn)220萬(wàn)噸焦炭的煤焦化二期、年產(chǎn)10萬(wàn)噸的粗苯精制、年產(chǎn)30萬(wàn)噸的煤焦油及深加工、新型墻體材料等12個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，全面拉開(kāi)新型煤化工基地建設(shè)的序幕，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東；主辦單位：臨渙工業(yè)園；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　43. 提升濉溪開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市商務(wù)局；配合單位：濉溪縣、市有關(guān)單位）

　　44. 支持鳳凰山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成全國(guó)知名的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。支持杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。支持烈山區(qū)在市開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的“園中園”建設(shè)。完成濉蕪產(chǎn)業(yè)園“十路四橋”等配套工程，開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍 諶偉；主辦單位：市科技局、市農(nóng)委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　45. 全面落實(shí)39項(xiàng)行政審批費(fèi)用減免政策，加快準(zhǔn)入項(xiàng)目審批，完善開(kāi)發(fā)園區(qū)“封閉運(yùn)行”機(jī)制，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、現(xiàn)代物流等配套設(shè)施，為招商企業(yè)落地創(chuàng)造良好環(huán)境。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍 朱浩東；主辦單位：市物價(jià)局、行政服務(wù)中心；配合單位：縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市有關(guān)單位）

　　五、著力提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)管理水平

　?。ㄒ唬┘涌斐鞘幸?guī)劃建設(shè)管理。

　　46. 加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、執(zhí)行和批后監(jiān)管力度。完成全域空間統(tǒng)籌規(guī)劃修訂完善工作，完成高鐵站周邊區(qū)域概念性規(guī)劃和核心區(qū)控制性規(guī)劃，啟動(dòng)片區(qū)控規(guī)維護(hù)和三區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤 范立新；主辦單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　47. 加大老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，有序引導(dǎo)公共資源向新城區(qū)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化城市路網(wǎng)建設(shè)與改造，逐步打通斷頭路，提高城區(qū)快速通達(dá)能力。加快實(shí)施東崗樓立交橋維修加固工程。持續(xù)開(kāi)展城市道路綠化及供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。推進(jìn)園林綠化重點(diǎn)工程建設(shè)，完成梧桐南路、光明路等道路綠化工程。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤 范立新；主辦單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　48. 積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市智能化、信息化水平。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 周勇；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　49. 加快南湖景區(qū)建設(shè)，確保上半年核心景區(qū)建成開(kāi)放。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤 范立新；主辦單位：市南湖投資公司；配合單位：烈山區(qū)、市有關(guān)單位）

　　50. 完成房屋征收105萬(wàn)平方米，竣工安置房170萬(wàn)平方米。指導(dǎo)各縣區(qū)和在淮省屬大企業(yè)有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造，開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程12977套，基本建成12000套。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤；主辦單位：市房管局、征收辦；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　?。ǘ?zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

　　51. 著眼于提升市民文明素質(zhì)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，放大道德模范和身邊好人的榜樣作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同治、共建共享，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與文明創(chuàng)建。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤；主辦單位：市文明辦；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　52. 進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施城市管理示范街創(chuàng)建工程，積極開(kāi)展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，著力提升城市管理水平。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，切實(shí)抓好基層創(chuàng)建工作。做好垃圾無(wú)害化處理工作。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤；主辦單位：市市容局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　53. 加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整治，爭(zhēng)取啟動(dòng)“人地掛鉤”政策試點(diǎn)，增強(qiáng)用地保障能力。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤；主辦單位：市國(guó)土資源局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　54. 結(jié)合采煤塌陷區(qū)村莊搬遷安置和煤化工產(chǎn)業(yè)基地配套完善，謀劃啟動(dòng)澮河新城建設(shè)，打造市域南部次中心。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤 朱浩東 范立新；主辦單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　55. 繼續(xù)完善37個(gè)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，確保8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。規(guī)劃建設(shè)一批具有地域特色、生態(tài)特色和人文特色的示范村，積極發(fā)揮示范村對(duì)全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)的帶動(dòng)作用。整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌使用專(zhuān)項(xiàng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍 諶偉；主辦單位：市發(fā)改委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　56. 突出“三線三邊”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)中心村垃圾集中收集、污水有序排放。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤 諶偉；主辦單位：市文明辦 市容局 發(fā)改委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　六、著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　57. 以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市為契機(jī)，抓好城區(qū)東部山場(chǎng)綠化和森林增長(zhǎng)工程，確保完成1.6萬(wàn)畝荒山綠化和6.4萬(wàn)畝年度造林任務(wù)。推廣芳香種植，發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉 王志強(qiáng)；主辦單位：市林業(yè)局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　58. 嚴(yán)守底線，嚴(yán)控總量，盤(pán)活存量，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，確保耕地保有量不低于177569.25公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于147155.4公頃。完成省下達(dá)的用地增減掛鉤和廢棄地利用工作任務(wù)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，治理廢棄礦山3000畝。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤；主辦單位：市國(guó)土資源局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　59. 強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作。制定能源消費(fèi)總量控制方案，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)度，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等重點(diǎn)工程。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任約束和執(zhí)法檢查，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成省下達(dá)的能耗、水耗和二氧化碳排放降低任務(wù)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　60. 完成減排年度目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化污水處理和中水利用，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加大清潔能源推廣使用力度，抓好大氣污染防治，有效改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)污染治理和廢棄物綜合利用。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 王志強(qiáng)；主辦單位：市環(huán)保局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　七、著力培育精深文化

　　61. 促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。深入推進(jìn)文化惠民工程，加大城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)力度，循序漸進(jìn)建設(shè)農(nóng)民文化樂(lè)園，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)施文藝精品工程，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和交流，不斷提升淮北文化的知名度和影響力。積極做好大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王莉莉；主辦單位：市文廣新局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　62. 大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)文化旅游、濉溪文化產(chǎn)業(yè)園、國(guó)購(gòu)汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園、口子文化博覽園等重大項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方宗澤 王志強(qiáng) 王莉莉；主辦單位：市文廣新局、市旅游局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　63. 提高體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施全民健身計(jì)劃，啟動(dòng)全民健身中心、游泳館建設(shè)，培訓(xùn)350名社會(huì)體育指導(dǎo)員。積極備戰(zhàn)全省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王志強(qiáng)；主辦單位：市體育局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　八、著力保障和改善民生

　　64. 鞏固完善民生工程。按照保基本、補(bǔ)短板、兜底線、可持續(xù)的要求，既盡力而為又量力而行，務(wù)實(shí)安排33項(xiàng)民生工程，關(guān)注弱勢(shì)群體，解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市財(cái)政局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　65. 鞏固基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障和服務(wù)水平。對(duì)農(nóng)村低保、貧困殘疾人等涉及困難群體生活的項(xiàng)目擴(kuò)面提標(biāo)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王莉莉 諶偉 周勇；主辦單位：市人社局、市衛(wèi)生局、市民政局、市殘聯(lián)；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　66. 多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提高城鄉(xiāng)居民收入，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周勇；主辦單位：市人社局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　67. 深化教育綜合改革，促進(jìn)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升師德水平。規(guī)劃建設(shè)市一中東校區(qū)。突出人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，指導(dǎo)市屬高校調(diào)整學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)實(shí)用人才。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王莉莉；主辦單位：市教育局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　68. 確保市職教園區(qū)一期工程9月1日前建成并投入使用。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍 王莉莉；主辦單位：市教育局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　69. 推動(dòng)市緊急救援中心和市人民醫(yī)院東院區(qū)建設(shè)，支持市婦幼保健院、職防院爭(zhēng)創(chuàng)三甲專(zhuān)科醫(yī)院。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王莉莉；主辦單位：市衛(wèi)生局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　70. 支持駐淮部隊(duì)建設(shè)，深化雙擁優(yōu)撫安置工作。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市民政局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　71. 加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完成省下達(dá)的人口控制目標(biāo)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市人口計(jì)生委；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　九、著力提升社會(huì)治理水平

　　72. 認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市統(tǒng)計(jì)局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　73. 改革信訪工作制度，完善考評(píng)機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，全面推行用群眾工作統(tǒng)攬基層信訪工作，著力解決信訪熱點(diǎn)問(wèn)題、遺留問(wèn)題。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周勇；主辦單位：市信訪局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　74. 深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“法治淮北”、“平安淮北”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，預(yù)防和依法懲治違法犯罪。加強(qiáng)和創(chuàng)新民族宗教事務(wù)管理。完善公共安全和應(yīng)急管理機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制、輿情監(jiān)測(cè)體系。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周勇；主辦單位：市政府辦公室、市公安局、市司法局、市民族宗教局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　75. 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)全面建成鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)中心。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，完善社會(huì)服務(wù)和自治體系。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：諶偉；主辦單位：市民政局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　76. 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王莉莉；主辦單位：市食品藥品監(jiān)督管理局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　77. 健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治，加大“打非治違”力度，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東 范立新；主辦單位：市安監(jiān)局；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　十、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　78. 扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層傾聽(tīng)意見(jiàn)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，著力解決與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃曉武；主辦單位：縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)）

　　79. 落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃曉武 楊軍；主辦單位：市政府辦公室；配合單位：縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)）

　　80. 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大治庸治懶治散力度，通過(guò)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃曉武 楊軍；主辦單位：市監(jiān)察局；配合單位：縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)）

　　81. 深入推進(jìn)政務(wù)和辦事公開(kāi)制度，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾利益的信息。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱浩東；主辦單位：政務(wù)公開(kāi)辦公室；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　82. 精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡永達(dá)；主辦單位：市政府辦公室；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　83. 嚴(yán)格政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，加強(qiáng)政務(wù)督查工作。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍；主辦單位：市委市政府目標(biāo)辦、市政府督查室；配合單位：縣區(qū)、市有關(guān)單位）

　　84. 更加自覺(jué)地接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，高度重視社會(huì)公眾和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊軍 胡永達(dá)；主辦單位：市政府辦公室、市政府督查室；配合單位：縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)）

85. 全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管人、管錢(qián)、管土地、管項(xiàng)目。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。嚴(yán)控財(cái)政預(yù)算外支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃曉武 楊軍；主辦單位：市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局；配合單位：縣區(qū)、市直各單位）

 

 

　　2014年1月28日