淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案的通知

淮政〔2022〕19號

一、財政政策（7條）

1. 進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅以及稅收優(yōu)惠等政策力度。結(jié)合2022年“便民辦稅春風(fēng)行動”，廣泛宣傳政策，加強輿情引導(dǎo)，暢通退稅“綠色通道”，拓寬辦稅渠道，有序有力推動政策落實。加強協(xié)作，建立財稅銀協(xié)同配合機制。強化退稅資金保障，加快退稅審核，及時辦理資金退付，開通綠色通道，暢通各環(huán)節(jié)流程，提高效率，確保退稅款快速直達(dá)市場主體。加強支持增值稅留抵退稅專項補助資金管理監(jiān)控，加快資金分配下達(dá)，提高資金使用效益。小規(guī)模納稅人免征增值稅，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。“六稅兩費”減免擴(kuò)圍，2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠再加碼，2021年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）第二條規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2. 加快財政支出進(jìn)度。進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，完善預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制分配掛鉤機制。加強預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)分析，針對預(yù)算執(zhí)行中存在的支出進(jìn)度慢等問題，跟蹤督導(dǎo)重點項目實施，推動限期整改到位。繼續(xù)嚴(yán)格清理存量資金，對市本級財力安排的資金，年末結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)一律收回統(tǒng)籌，對連續(xù)兩年未用完的上級轉(zhuǎn)移支付資金，按規(guī)定全部收回統(tǒng)籌；對不足兩年的上級轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進(jìn)度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當(dāng)年預(yù)算資金預(yù)計難以支出或進(jìn)度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項。對結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項目，核減或取消下年預(yù)算安排；對支出進(jìn)度較慢的項目，建立懲罰性壓減機制。切實加強庫款管理，強化庫款資金保障和運行監(jiān)測，提升庫款保障能力，合理管控庫款規(guī)模，對留抵退稅專項資金實行單獨測算，逐月預(yù)撥，滾動清算，保障重點支出、留抵退稅政策落實等需要。

3. 加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。按時完成6月發(fā)行計劃，加強發(fā)行前項目審核，6月底前基本完成年度新增專項債券發(fā)行工作。壓緊壓實縣區(qū)屬地責(zé)任，落實專項債券支出進(jìn)度通報預(yù)警、違規(guī)使用處理懲罰等機制，推動盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。提前做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖繙?zhǔn)備。引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。

4. 用好政府性融資擔(dān)保等政策。積極向省融資再擔(dān)保有限公司爭取再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)額度。各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個體工商戶提供增信時，在準(zhǔn)入門檻、審批時效、擔(dān)保費率、風(fēng)險容忍等方面予以傾斜。依法依約及時履行代償義務(wù)，推動金融機構(gòu)盡快放貸。加大對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的資本金補充、擔(dān)保費補貼、風(fēng)險補償?shù)戎С至Χ取０l(fā)揮市“人才貸”風(fēng)險補償資金作用，推動金融機構(gòu)對我市高層次人才創(chuàng)業(yè)類企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)提供最高1000萬元的信用貸款支持，緩解企業(yè)融資難題。

5. 加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%；項目分年度安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項目年度計劃支付金額的40%，不高于年度計劃支付金額的70%；對供應(yīng)商為大型企業(yè)的項目或者以人工投入為主且實行按月定期結(jié)算支付款項的項目，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款。政府采購預(yù)付款在合同擔(dān)保措施生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個工作日。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。對供應(yīng)商為大型企業(yè)的項目或者以人工投入為主且實行按月定期結(jié)算支付款項的項目，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款。在簽訂合同時，供應(yīng)商書面明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例的，采購人可不適用前述規(guī)定。

6. 擴(kuò)大實施社保費緩繳政策。落實將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶的政策，緩繳期限到2022年底；落實階段性緩繳養(yǎng)老保險費實施范圍擴(kuò)大政策，緩繳實施期限至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

7. 加大穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)支持力度。進(jìn)一步落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。拓寬失業(yè)保險留工培訓(xùn)補貼受益范圍，2022年因疫情防控實施靜態(tài)管理7日以上的縣（區(qū)），對因疫情防控停產(chǎn)停業(yè)的所有參保企業(yè)，依據(jù)參加失業(yè)保險職工人數(shù)，按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補貼，同一企業(yè)只能享受一次，所需資金由失業(yè)保險基金承擔(dān)。自2022年4月2日起至6月30日期間，中小微企業(yè)針對政策執(zhí)行期內(nèi)簽訂6個月以上勞動合同、依法繳納社會保險費6個月以上的穩(wěn)定就業(yè)員工開展技能培訓(xùn)的，給予中小微企業(yè)最高500元/人技能培訓(xùn)補貼，最高50萬元。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼。與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同，按企業(yè)為高校畢業(yè)生實際繳納的社會保險費給予補貼（不包括個人繳納部分），補貼期限不超過12個月。落細(xì)落實“53353”拓崗舉措，在每年募集青年就業(yè)見習(xí)崗位2020個、開發(fā)公益性崗位2100個的基礎(chǔ)上，2022年開發(fā)1200個短期就業(yè)見習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3—6個月就業(yè)見習(xí)，參與疫情防控等服務(wù)；在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等6個月以內(nèi)的臨時性專項崗位1200個，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員。

二、貨幣金融政策（5條）

8. 鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。推動商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，按照市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對貸款實施年內(nèi)還本付息，努力做到應(yīng)延盡延、能延早延。做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵結(jié)合實際，統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息（LPR）減去150個基點以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實省服務(wù)業(yè)專項貸款政策，建立備選企業(yè)庫，對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔(dān)體系給予風(fēng)險分擔(dān)，免除抵質(zhì)押要求。

9. 加大普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)地方銀行業(yè)法人金融機構(gòu)用足用好再貸款再貼現(xiàn)等普惠小微貸款支持工具，積極落實普惠小微貸款支持工具相關(guān)政策，按照普惠小微貸款余額增量的2%為金融機構(gòu)提供激勵資金。擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個百分點。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務(wù)覆蓋面。推動金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設(shè)，開展“普惠相城”小微企業(yè)金融服務(wù)勞動競賽，持續(xù)推進(jìn)金融“牽手助力”中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動、“貸動小生意 服務(wù)大民生”金融服務(wù)個體工商戶專項行動。對商業(yè)銀行拒貸的小微企業(yè)客戶，實施輪換機制，推送給其他銀行業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)行對接。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響較大的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專項行動重點領(lǐng)域。壓實園區(qū)責(zé)任，建立健全企業(yè)融資需求摸排、對接和清單化管理機制，依托市綜合金融服務(wù)平臺、惠農(nóng)“信易貸”平臺等融資信用服務(wù)平臺，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接效率。2022年市綜合金融服務(wù)平臺新增撮合融資服務(wù)45億元。引導(dǎo)銀行機構(gòu)完善授信盡職免責(zé)制度，對符合清單要求信貸行為不予問責(zé)。對小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。

10. 繼續(xù)推動貸款利率進(jìn)一步下降。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信服務(wù)能力，完善風(fēng)險分擔(dān)補償?shù)葯C制，加快新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)開展。對本年度新增單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)、“三農(nóng)”政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保公司提供擔(dān)保費率低于1%的，所在縣區(qū)財政按1%擔(dān)保費率予以補足，市財政按照補足金額的最高50%給予所在地財政獎補，推動中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推進(jìn)LPR改革，推動法人金融機構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價系統(tǒng)（FTP），提升精細(xì)化定價水平，降低實際貸款利率。

11. 提高資本市場融資效率。搭建中介機構(gòu)與后備企業(yè)的聯(lián)系對接機制，幫助企業(yè)規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。支持受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具，緩解短期資金壓力。

12. 加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。深化與開發(fā)銀行、政策性銀行的戰(zhàn)略合作，謀劃一批重點事項融資專項。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放，保險公司可通過保險資金運用，加大對水利、水運、公路、物流、應(yīng)急和戰(zhàn)略設(shè)施、重大科技設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。依托省重點項目信息管理系統(tǒng)，充分運用政銀企信息交流平臺，建立常態(tài)化項目對接機制，積極推動銀行業(yè)金融機構(gòu)為重點項目提供融資服務(wù)。督促銀行機構(gòu)加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，主動協(xié)調(diào)解決項目投放問題，推動項目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，提高對優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)授信額度。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠資金貸。

三、穩(wěn)投資促消費等措施（6條）

13. 加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。實施淮北群眾喝上引調(diào)水工程，市、縣各建一處水源地。2022年開工建設(shè)取水泵站2處、輸水管道20公里、水廠1處、配水管道86公里、加壓泵站3處。積極對接“引江濟(jì)淮”二期工程涉及我市項目前期工作，12月底開工建設(shè)；有序推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)治理，加快推進(jìn)閘河治理工程前期準(zhǔn)備工作，加快實施王引河治理工程，6月底前開工建設(shè)包澮河治理工程。

14. 加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。強化資金、土地等要素保障，加快推動“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目落地，開工建設(shè)徐淮阜高速淮北段、S305（G237至G344段）等項目。加快推進(jìn)G3京臺高速雙堆集互通立交工程、S101淮徐快速通道、G237青龍山至五里郢段改建工程、G344東靈線等續(xù)建項目建設(shè)，力爭年底前完工。推進(jìn)S410濉劉路改建工程、S235濉唐路三期等項目前期工作。大力發(fā)展水運，加快孫疃碼頭復(fù)工，確保年底前開工建設(shè)澮河航道二期整治工程。爭取將通用航空項目納入省航空發(fā)展專項資金支持，統(tǒng)籌使用省民航發(fā)展專項資金，有序推進(jìn)淮北通用機場選址相關(guān)工作。實施全市新一輪農(nóng)村公路擴(kuò)量提標(biāo)建設(shè)和改造，全年新改建農(nóng)村公路94.9公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程42.7公里、改造農(nóng)村公路危橋9座，啟動2023年農(nóng)村公路建設(shè)計劃。加快推進(jìn)淮宿蚌鐵路（淮北段）建設(shè)，爭取阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路（淮北段）年內(nèi)全面開工建設(shè)。

15. 因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊智能化設(shè)備安裝工程。建設(shè)管廊的區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃管控，已在管廊中預(yù)留位置的管線，應(yīng)全部進(jìn)入管廊。組織開展地下綜合管廊運營成本核算，加快推進(jìn)東部新城管廊的移交運營工作。

16. 穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快推進(jìn)有效投資攻堅行動，分行業(yè)滾動編制實施民間投資重大建設(shè)項目清單，引導(dǎo)社會資本參與市政、交通等領(lǐng)域項目建設(shè)。鼓勵中小企業(yè)與強院強校強所合作建立實驗室，積極申報省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目，對獲批的省科技攻關(guān)項目，市財政給予1:1配套支持，單個項目最高給予1000萬元資金支持。每年遴選一批對“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力大、帶動性強、應(yīng)用面廣的技術(shù)難題實施“揭榜掛帥”。對立項的“揭榜掛帥”項目，給予項目研發(fā)總投入30%、單個項目最高500萬元的補助。組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，市科技重大專項企業(yè)自籌資金不低于項目研發(fā)總投入的60%，財政支持資金不高于40%。支持3個以上攜帶高端成果的高層次科技人才團(tuán)隊在淮開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)活動，科技團(tuán)隊累計占其創(chuàng)辦公司股份不低于20%，在市支持基礎(chǔ)上，積極申報省級基金、資金支持。加大梯次培育力度，堅持儲備一批、培育一批、提升一批，全年新培育市“專精特新”中小企業(yè)20家，爭創(chuàng)省“專精特新”中小企業(yè)5家以上、省“專精特新”冠軍企業(yè)3家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家。遴選培育10家“專精特新”龍頭企業(yè)，加強跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度，力爭進(jìn)入全省“專精特新”50強。修改完善市政府投資管理辦法，提高項目審批效率。

17. 促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，指導(dǎo)平臺內(nèi)經(jīng)營主體開展放心消費示范創(chuàng)建。依法查處平臺企業(yè)壟斷行為，開展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。支持我市平臺企業(yè)積極爭取省人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、云計算和大數(shù)據(jù)等科技專項，對獲批立項的省科技重大專項，市財政給予1:1配套支持，最高不超過1000萬元。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃，新增制造業(yè)企業(yè)上云100家，培育企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5家，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用案例5個。加快推進(jìn)我市企業(yè)、學(xué)校在“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊認(rèn)證，鼓勵企業(yè)開展線上診斷。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。

18. 穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。以節(jié)慶活動為契機促進(jìn)消費，適時推出節(jié)慶促銷活動，舉辦惠民團(tuán)車節(jié)，發(fā)放汽車、家電消費券，拉動汽車、家電等大宗商品消費。落實國家階段性減征部分車輛購置稅政策。全面取消二手車限遷政策，繼續(xù)實行轉(zhuǎn)入時尾氣排放檢測合格的小型非運營二手車遷入“零門檻”。對皮卡車進(jìn)城實施精細(xì)化管理，免辦通行證，可以在市區(qū)通行。加快充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充（換）電樁（站）建設(shè)，年內(nèi)建成各類充電樁300個。支持符合條件的廢舊家電回收處理項目申報省服務(wù)業(yè)相關(guān)資金，推動家電消費更新?lián)Q代。積極做好新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金申報工作。堅持“房住不炒”定位，認(rèn)真貫徹落實《淮北市應(yīng)對疫情暖企紓困助力房地產(chǎn)平穩(wěn)有序發(fā)展十條措施》，最大限度降低疫情對我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊。借鑒學(xué)習(xí)試點地市的先進(jìn)經(jīng)驗，制定全市智能家電（家居）與住宅業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)文件，推進(jìn)智慧住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、保糧食能源安全政策（5條）

19. 健全完善糧食收益保障等政策。在前期已下達(dá)實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金基礎(chǔ)上，及時發(fā)放中央第二批補貼資金，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。穩(wěn)定糧食播種面積，落實省財政安排資金，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，全面落實產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。做好化肥市場供應(yīng)工作，支持供銷合作社發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，組織對接農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)貨源。加強市場糧價監(jiān)測，合理布設(shè)收儲庫點，多措并舉籌集資金，細(xì)化實化服務(wù)措施，適時啟動小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案。統(tǒng)籌采取儲備輪換吞吐、鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等措施，組織好小麥?zhǔn)袌龌召彙?/font>