淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）的通知

淮政秘〔2023〕93號(hào)

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《淮北市段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2023年10月28日

淮北市段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

為推動(dòng)段園省際毗鄰區(qū)域開展深度合作，著力打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)城融合新城區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、共同富裕先行區(qū)，制定本行動(dòng)方案。

一、主要目標(biāo)

通過3年努力，力爭(zhēng)到2026年，段園新型功能區(qū)營業(yè)收入達(dá)120億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元，四上企業(yè)達(dá)80家，財(cái)政收入達(dá)2億元，常住人口達(dá)4.5萬人。

二、支持政策

（一）加大財(cái)政支持。參照市縣財(cái)政管理權(quán)限，支持段園新型功能區(qū)資金封閉運(yùn)行。其中，土地出讓金扣除2%集體上繳省統(tǒng)籌外，其余98%撥付杜集區(qū)，其中10%用于段園鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興，88%用于段園新型功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（二）加大用地保障。段園新型功能區(qū)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收組卷所涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡、林地指標(biāo)，按照指標(biāo)池管理辦法由市級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)先保障，做到應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局）

（三）加大賦權(quán)力度。按照“應(yīng)賦盡賦”原則，賦予段園新型功能區(qū)審批管理權(quán)限。在政策期內(nèi)開辟綠色通道，優(yōu)先收件、優(yōu)先受理，實(shí)現(xiàn)段園新型功能區(qū)內(nèi)所有事項(xiàng)一窗辦理，同時(shí)對(duì)合規(guī)合法的事項(xiàng)進(jìn)行容缺受理。（責(zé)任單位：市委編辦、市直相關(guān)部門、杜集區(qū)人民政府）

（四）優(yōu)化項(xiàng)目支持。對(duì)段園新型功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、水電氣等公共服務(wù)配套、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防洪防災(zāi)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨(dú)立工礦區(qū)改造以及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持納入國家及省重大項(xiàng)目庫，重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門每年至少向上爭(zhēng)取1個(gè)項(xiàng)目予以支持，優(yōu)先申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進(jìn)中心、國網(wǎng)淮北供電公司等）

（五）支持市場(chǎng)化建設(shè)。積極發(fā)揮段園新型功能區(qū)平臺(tái)公司市場(chǎng)主體作用，支持市級(jí)平臺(tái)公司與段園新型功能區(qū)平臺(tái)公司進(jìn)行優(yōu)化重組，整合優(yōu)質(zhì)資源，給予項(xiàng)目和政策支持。充分賦予運(yùn)營自主權(quán)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、融資開發(fā)、項(xiàng)目管理、專業(yè)化服務(wù)等通過合規(guī)程序納入平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作，助推段園新型功能區(qū)平臺(tái)公司盡快達(dá)到AA或更高等級(jí)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、杜集區(qū)人民政府）

（六）支持薪酬改革。支持對(duì)段園新型功能區(qū)內(nèi)的工作人員參照開發(fā)區(qū)實(shí)施薪酬改革，打破身份界限，對(duì)淮北市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員轉(zhuǎn)入園區(qū)工作的按照規(guī)定程序?qū)嵭?/font>“檔案封存”，實(shí)行檔案工資與實(shí)際薪酬分離，保留“還原渠道”。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、杜集區(qū)人民政府）