淮政辦〔2023〕26號

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮北市公共租賃住房管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

2023年11月25日

 

 

 

 

淮北市公共租賃住房管理辦法（試行）

 

第一章  總 則

第一條  為健全住房保障體系，優(yōu)化公共租賃住房管理運營體制機制，根據《公共租賃住房管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令 第11號）、《安徽省保障性住房建設和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令 第248號）等相關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市公共租賃住房申請、審核、分配、租后管理和租賃補貼發(fā)放的監(jiān)督管理工作。

本辦法所稱的公共租賃住房（以下簡稱公租房），是指政府投資建設，面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租，解決其階段性居住需求的保障性住房。

本辦法所稱住房租賃補貼，是指政府向符合公租房保障條件的申請對象（家庭）發(fā)放補貼，由其在市場上租賃住房。

第三條  公租房的運營和管理，堅持政府主導、市場化運營，管辦分開、租補分離，保障基本、動態(tài)管理，公開公正、嚴格監(jiān)督的原則。

第四條  市住房城鄉(xiāng)建設局是公租房運營管理的行政主管部門，負責全市公租房運營管理相關政策制度擬定，指導和監(jiān)督各區(qū)住房保障行政主管部門及公租房運營管理服務單位（以下簡稱運營單位）做好公租房運營管理服務工作。

市財政局（國資委）負責向符合條件的保障對象發(fā)放住房租賃補貼或者住房租金補助等工作。

市民政局負責城鎮(zhèn)低收入家庭認定，通過淮北市居民家庭經濟狀況信息核對平臺對申請人收入、財產狀況等核查。

市數據資源管理局負責公租房大數據審核中各相關單位的數據匯集與共享工作。

市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心等單位按照各自職責，做好公租房運營管理有關工作。

各區(qū)政府（市管各園區(qū)管理機構）住房保障主管部門是本級公租房運營管理的行政管理部門，負責公租房政策宣傳、貫徹與執(zhí)行，負責配租入住，組織開展公租房違規(guī)整治、騰退清理等后續(xù)管理及安全生產等工作；轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）負責轄區(qū)公租房的申請受理、資格初審等工作。

運營單位負責日常運營管理、租金核算及收繳、補助或補貼發(fā)放、巡查檢查、違規(guī)整治、騰退清理、維修維護及安全生產等其他應承擔的工作；配合區(qū)住房保障行政主管部門做好轄區(qū)公租房申請、審核、登記、分配等工作。

第二章  保障對象和條件

第五條  公租房保障對象，包括符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務工人員。

公租房申請人具備完全民事行為能力，其他家庭成員為共同申請人。

第六條  申請公租房保障的家庭，應當符合以下條件。

（一）城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭應當同時具備下列條件：

1. 城鎮(zhèn)居民家庭，申請人及家庭成員（家庭成員之間應具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系，下同）在本市城區(qū)范圍內無住房、經營性用房或住房面積低于人均20㎡，且未享受其他方式的住房保障；

2. 家庭人均年收入低于當地上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的70%（殘疾、大病、孤老、軍烈屬等特殊保障群體，收入標準放寬至90%）；

3. 申請住房租賃補貼的應在本市城區(qū)范圍內租房居住，房屋租賃合同依法備案并在租賃期內。

（二）新就業(yè)無房職工應當同時具備下列條件：

1. 申請人及家庭成員在本市城區(qū)范圍內無住房、經營性用房或住房面積低于人均20㎡；

2. 在本市用人單位工作、簽訂正式勞動（聘用）合同并在本市正常繳納職工社會保險；

3. 申請住房租賃補貼的應在本市城區(qū)內租房居住，房屋租賃合同依法備案并在租賃期內。

（三）穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務工人員應當同時具備下列條件：

1. 申請人及家庭成員在本市城區(qū)范圍內無住房、經營性用房；

2. 符合本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭認定標準，即家庭人均年收入低于當地上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的70%；

3. 在本市用人單位工作、簽訂正式勞動（聘用）合同并在本市正常繳納職工社會保險；

4. 申請住房租賃補貼的應在本市城區(qū)范圍內租房居住，房屋租賃合同依法備案并在租賃期內。

第七條  符合下列條件之一的保障對象，優(yōu)先予以保障：

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員；

（二）孤寡老人、四級以上殘疾人員和重大疾病救助對象；

（三）烈士遺屬、傷病殘退役軍人等享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象；

（四）消防救援人員、見義勇為人員、省部級以上勞模家庭；

（五）青年教師、青年醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等住房困難家庭以及未成年子女數量較多的家庭（2孩及以上）；

（六）符合省、市等相關政策文件規(guī)定的其他保障對象。

第八條  有下列情形之一的，不得享受公租房保障：

（一） 擁有兩輛及以上汽車或者擁有購置價在8萬元以上中高檔汽車的（新就業(yè)無房職工除外）；

（二）已享受經濟適用房等相關住房保障政策的；

（三）其他不符合公租房保障政策規(guī)定的。

第三章  申請和配租

第九條  申請公租房保障的，按照下列程序辦理：

（一）申請。申請人可直接向戶籍所在或單位地址所在街道辦事處（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府線下提出申請，也可在皖事通APP、安徽政務服務網淮北分廳線上申請。

（二）初審。街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府應及時受理申請材料，自受理申請之日起3個工作日內提出初審意見。符合條件的，按規(guī)定公示期滿后，予以初審通過；對不符合要求或資料不齊全的，應及時告知申請人。

（三）審核。區(qū)住房保障行政主管部門應當自收到初審意見和申請材料之日起3個工作日內，會同數據、民政、公安、人力資源社會保障等單位，對申請人及其家庭成員相關信息（包括房產、車輛、人口、收入等）進行大數據核查。

（四）登記。經審核符合條件的，區(qū)住房保障行政主管部門、街道辦事處（社區(qū)）在本行政區(qū)域內的政府網站公示申請人名單及其住房和收入情況，公示時間不少于7個工作日。申請人有異議的，可以申請復核。公示期滿，對公示無異議或者經查證異議不成立的，登記為公租房租賃補貼對象，并在政府網站公開。

運營單位應當根據區(qū)住房保障行政主管部門的分配結果，自確定分配之日起5個工作日內，與保障對象簽訂保障性住房租賃合同，并納入保障性住房基礎信息管理平臺管理。

第十條  實行公租房申請“一證辦理”，即申請人憑身份證完成公租房申請。申請人申請公租房保障時不再提供房產、收入、財產等證明材料。

第十一條  申請公租房保障堅持誠信原則。申請人申請公租房保障，應當按照規(guī)定提交申請材料，并對申請材料真實性負責。有關單位和個人應當為審核機關核實申請人住房、人口、收入和財產狀況等資料提供便利，按規(guī)定出具相關證明材料，并對所出具材料的真實性負責。

第四章  租金與補貼

第十二條  公租房租金和補助按照“租補分離”原則實施，即先按公租房市場化租金標準支付房租，后領取租金補助。

第十三條  公租房市場化租金由運營單位委托具有相應資質的評估機構，參照同地段同品質商品住房進行評估，確定初步評估價格后，組織發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、轄區(qū)政府等相關部門論證，論證后的價格經公示公告等相關程序后，確定為市場化租金收取標準。市場化租金標準定期調整。

第十四條  已配租公租房的保障對象租金按原政策執(zhí)行。

本辦法施行后，新配租公租房的保障對象按租補分離政策執(zhí)行。對城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭租金補助的標準為市場化租金與原租金（低保家庭1元/平方米/月、低收入家庭2元/平方米/月）的差額部分；對城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員分別按市場化租金標準的80%、80%和70%補助（最低不得低于3元/平方米/月）。戶均租金補助面積不超過60㎡。其中，一人戶補貼面積不超過35㎡，二人戶不超過50㎡（以上均含自有住房面積）；配租公租房超出以上標準的面積，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭按原租金政策執(zhí)行，其他保障對象按市場化標準收取租金后不再補助。

第十五條  住房租賃補貼的面積標準和每平方米租賃補貼標準，按新配租公租房的保障對象標準執(zhí)行。新就業(yè)無房職工累計申請租賃補貼的期限原則上不超過24個月（引進人才除外）。

第十六條  符合條件的保障對象可以選擇合租方式保障，保障面積不超過60㎡，住房租賃補貼最高不超過合租房屋的市場化租金標準。

第十七條  公租房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于償還政府投資的公租房建設貸款本息，以及發(fā)放補貼、物業(yè)管理、房屋維修、設施更新等。

第十八條  運營單位為公租房租金執(zhí)收單位。運營單位收取的租金應按規(guī)定上繳市財政，市財政局根據市住房城鄉(xiāng)建設局申請全額返還運營單位（第四季度根據考核結果扣減）。運營單位依據住建部門審核發(fā)放的名單，使用住建部門申請的財政資金，向符合條件的保障對象發(fā)放住房租賃補貼或者住房租金補助。原則上住房租賃補貼或者住房租金補助按季度向符合條件的申請人打卡發(fā)放。

運營單位收取租金、發(fā)放租賃補貼或租金補助應按程序經鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處（社區(qū)）、區(qū)住房保障行政主管部門核準，并報市住房城鄉(xiāng)建設局備案。

第十九條  對符合條件并享受國家撫恤補助待遇的退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲和病故軍人遺屬、消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員和烈士老年子女家庭租住公租房的免收租金。

有以下情形之一的公租房保障家庭，憑有關證明材料到所在社區(qū)提出申請，經區(qū)住房保障行政部門審核公示后予以減免租金：

（一）特困供養(yǎng)人員、孤寡老人、重大疾病救助對象等喪失獨立生活能力的人群；

（二）承租人家庭發(fā)生災難性事故或者家庭主要人員突發(fā)重大疾病繼續(xù)救治造成生活困難的；

（三）其他特殊情況造成生活困難的。

第五章  使用和退出

第二十條  租賃合同期滿后需要續(xù)租的，承租人應當按規(guī)定在租期屆滿前3個月內重新提出申請，運營單位按照規(guī)定程序審核。

第二十一條  各區(qū)、市管各園區(qū)管理機構應定期復核，及時掌握補貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息變動狀況。對符合保障條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補貼或租金補助；對經濟狀況改善，或者通過購買、繼承等方式取得住房，不再符合保障條件的終止發(fā)放。

第二十二條  保障對象有下列情形之一的，應當退回承租的公租房或停止發(fā)放租賃補貼：

（一）隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入、財產狀況，不符合承租條件的；

（二）轉租、轉借或者擅自調換所承租的公租房的；

（三）無正當理由連續(xù)6個月未正常居住公租房的；

（四）無正當理由累計6個月以上未繳納租金的；

（五）在公租房內從事違法活動的；

（六）損毀、破壞公租房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的；

（七）公租房租賃合同約定的其他情形。

第二十三條  騰退、收回公租房的，應當為承租人提供不超過3個月的搬遷期限。搬遷期滿，承租人無正當理由不搬遷的，運營單位應依法處理。

第六章  管理與服務

第二十四條  市住房城鄉(xiāng)建設局應加強對區(qū)住房保障行政部門、運營單位公租房運營管理服務監(jiān)管，會同市財政局制定公租房運營管理服務考核辦法對運營單位考核，并建立和完善考核評價結果與服務費用水平掛鉤的公租房運營管理績效管理機制，不斷提高服務水平。

第二十五條  推進“互聯網+住房保障政務服務”，搭建互聯互通、信息共享的住房保障管理信息平臺，實現公租房申請、受理、審核、分配以及后期管理等全覆蓋。

第二十六條  完善住房保障信用管理制度，對保障對象實行分級分類監(jiān)管，建立健全住房保障信用信息管理平臺，實現與市公共信用信息共享服務平臺互聯互通。

第二十七條  各區(qū)、市管各園區(qū)管理機構加強對公租房運營管理服務監(jiān)管，指導運營單位、物業(yè)公司做好入住和退出管理事項、租金收繳、補貼發(fā)放和房屋管理事項、維修養(yǎng)護事項以及其他綜合管理事項。

第二十八條  各級住房保障行政主管部門及有關部門應當公開下列公租房信息：

（一）相關法規(guī)及申請條件、審核程序、分配規(guī)則等政策；

（二）分配、退出以及租賃補貼發(fā)放等情況；

（三）違反相關政策、法規(guī)的查處情況。

第二十九條  各級住房保障行政主管部門和其他有關部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當建立舉報、投訴制度，公布舉報投訴電話、信箱地址。

對公租房管理中的違法行為，任何單位和個人都有權舉報和投訴。有關部門和單位收到舉報、投訴后，應當按照各自職責依法調查處理，并答復舉報、投訴人。

第三十條  運營單位建立公租房產權管理臺賬和檔案，定期更新、動態(tài)管理；不得將公租房資產用于融資抵押和抵押擔保、出售等，不得改變公租房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規(guī)劃用途等。

第三十一條  運營單位需建立入住家庭檔案，記載保障對象的基本信息以及申請、審核、分配、維修情況及租賃補貼發(fā)放、違法違規(guī)情況等；并與租戶簽訂租賃合同，明確管理要求；配合區(qū)住房保障行政主管部門及時辦理保障對象入住、退出等工作。

第三十二條  運營單位應對公租房及其附屬設施設備使用、房屋消防安全隱患、結構安全等進行日常巡查檢查，對發(fā)現的問題應及時上報當地住房保障部門。

第三十三條  運營單位編制好年度維修改造計劃報區(qū)住房保障行政主管部門審核后，做好公租房小區(qū)維修維護。維修維護工作經費除從租金收入中支出外，不足部分按“一事一議”原則經區(qū)政府審核，由市住房城鄉(xiāng)建設局報市政府批準同意后市財政予以保障。

第三十四條  承租人應當按照租賃合同約定按時繳納租金。承租人承擔的租金超出家庭收入規(guī)定比例的，承租人可以按規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金，用于支付租金。

第七章  附  則

第三十五條  違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋，濉溪縣參照執(zhí)行。

第三十七條  本辦法自2024年1月1日施行，原有政策與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。