淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評方案的通知

淮政辦〔2023〕17號

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《淮北市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

 

2023年9月1日

 

 

 

 

淮北市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評方案

 

為進一步突出“項目論英雄、發(fā)展排位次、成效定獎懲”的鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化激勵和擔(dān)當機制，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價暫行辦法的通知》（皖發(fā)改地區(qū)〔2023〕141號）、《淮北市開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴量增效三年行動計劃（2023—2025年）》（淮辦發(fā)〔2023〕7號）精神，堅持拉高標桿、提質(zhì)增效、拼速爭先，推動全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本方案。

一、考核對象

淮北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽（淮北）新型煤化工基地、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）、相山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烈山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

二、考核內(nèi)容

年度考核主要參照安徽省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價指標體系，共設(shè)置一類指標6個（招商引資、發(fā)展實效、質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動、開放共享、綠色發(fā)展）、二類指標28個，基礎(chǔ)分100分。

（一）月度通報指標（10項）：開工億元（含）以上項目數(shù)、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上制造業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、新開工制造業(yè)投資、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、實際利用外資額、進出口總額。

（二）季度考評指標（21項）：開工億元（含）以上項目數(shù)、入庫10億元及以上制造業(yè)大項目數(shù)、全區(qū)經(jīng)營銷售收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上制造業(yè)增加值增速、稅收收入、規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅收、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、新開工制造業(yè)投資、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、畝均規(guī)上工業(yè)稅收、畝均工業(yè)投資、畝均工業(yè)經(jīng)營（銷售）收入、凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重、當年吸納技術(shù)合同成交額、實際利用外資額、進出口總額、單位工業(yè)增加值綜合能耗降幅。

三、計分方法

（一）定量指標。考評按百分制進行量化，各項指標設(shè)置相應(yīng)權(quán)重。單項目標得分=單項目標設(shè)定分值（權(quán)重）×目標任務(wù)完成率，最高得分率120%。

（二）加分情況。

1. 基礎(chǔ)指標方面。全區(qū)經(jīng)營（銷售）收入、稅收收入、固定資產(chǎn)投資、進出口總額4項指標達到年度目標預(yù)期100%—120%的，每超過1個百分點加0.1分；達到年度目標預(yù)期120%以上的，每超過1個百分點加0.2分。

2. 制造業(yè)招大引強方面。每新納統(tǒng)1個100億元以上（首期備案投資50億元）且當年固定資產(chǎn)投資20億元以上制造業(yè)項目的，得20分；每新納統(tǒng)1個50億元以上（首期備案投資50億元）且當年固定資產(chǎn)投資10億元以上制造業(yè)項目的，得10分；每新納統(tǒng)1個20億元以上且當年固定資產(chǎn)投資4億元以上制造業(yè)項目的，得5分；每新納統(tǒng)1個10億元以上且當年固定資產(chǎn)投資2億元以上制造業(yè)項目的，得3分；每新納統(tǒng)1個5億元以上且當年固定資產(chǎn)投資1億元以上制造業(yè)項目的，得2分。

3. 創(chuàng)新驅(qū)動方面。新增1個國家級、省級的重點實驗室、中試基地、研究院、工程（技術(shù)）研究中心、孵化器等創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)及重大專項、“揭榜掛帥”項目的，分別得3分、1分。

4. 低效工業(yè)用地處置方面。各開發(fā)區(qū)完成低效工業(yè)用地處置年度目標任務(wù)的，達到年度目標預(yù)期100%-120%的，每超過1個百分點加0.1分；達到年度目標預(yù)期120%以上的，每超過1個百分點加0.2分。

（三）一票否決事項。凡在考核年度存在安全生產(chǎn)、統(tǒng)計造假、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大環(huán)境事件等“一票否決”問題的開發(fā)區(qū)，取消評先評優(yōu)資格。

四、考核組織實施

由市加快推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市直相關(guān)部門組成考評工作小組，分階段抓好組織實施。

（一）明確分工。計分指標、加減分因素等數(shù)據(jù)提供單位有多個的，由位列第一位的單位牽頭負責(zé)，提供評分結(jié)果時需共同審核并加蓋單位公章。

（二）年度自評。每年2月份，各開發(fā)區(qū)按照考評要求對上年度考評指標進行自我評價，形成自評報告報市加快推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）初審核查。每年3月份，考評工作小組組織對考核內(nèi)容進行審核，提出考評意見報市加快推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。對弄虛作假、虛報、瞞報統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的，一經(jīng)查實，該項得分按零分處理，取消評先評優(yōu)資格，并在全市通報批評；各數(shù)據(jù)提供單位把關(guān)不嚴的，予以通報批評，視情追究責(zé)任。

（四）上報評定。每年4—5月份，市加快推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將考評意見報市委、市政府審定，經(jīng)批準后給予表彰獎勵。

五、考核結(jié)果運用

年度考核分為三個層次，其中：得分第1名、第2名且在全省開發(fā)區(qū)綜合考核（省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地年度考核）沒有退位的開發(fā)區(qū)為優(yōu)秀，得分第3名、第4名、第5名的開發(fā)區(qū)為良好，得分第6名的開發(fā)區(qū)為一般。為激勵先進，對被評為優(yōu)秀的前2名開發(fā)區(qū)，適當提高班子成員“優(yōu)秀”等次比例；考核結(jié)果與各開發(fā)區(qū)管委會的績效考核和薪酬制度聯(lián)系掛鉤，分別給予2分、1分的薪酬考核加分。

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，《淮北市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展考核辦法》（淮發(fā)〔2022〕13號）即行廢止。

 

附件：1. 淮北市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價指標體系

2. 淮北市開發(fā)區(qū)2023年度發(fā)展目標

3. 部分指標解釋

附件1

 

淮北市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核

評價指標體系

 

 

附件2

淮北市開發(fā)區(qū)2023年度發(fā)展目標