淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《淮北市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。2020年7月19日印發(fā)實(shí)施的《淮北市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（淮政辦秘〔2020〕38號(hào)）同時(shí)廢止。 

 

淮北市人民政府辦公室

2024年1月14日

 

淮北市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系

2.1 市防汛抗旱指揮部及職責(zé)

2.2 市防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

2.3 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)

2.4 市防汛抗旱指揮部專(zhuān)項(xiàng)工作組

2.5 縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.6 基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.7 工作組、專(zhuān)家組

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 責(zé)任落實(shí)

3.2 應(yīng)急預(yù)案

3.3 汛（旱）前檢查

3.4 工程準(zhǔn)備

3.5 隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.6 應(yīng)急物資

3.7 培訓(xùn)演練

3.8 宣傳教育

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2 預(yù)警發(fā)布

4.3 預(yù)警響應(yīng)

5 信息報(bào)告及發(fā)布

5.1 信息報(bào)告內(nèi)容

5.2 信息報(bào)送

5.3 信息發(fā)布

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

6.2 響應(yīng)啟動(dòng)

6.3 四級(jí)響應(yīng)

6.4 三級(jí)響應(yīng)

6.5 二級(jí)響應(yīng)

6.6 一級(jí)響應(yīng)

6.7 應(yīng)急響應(yīng)終止

6.8 不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制

6.9 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

7 應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

7.2 物資保障

7.3 資金保障

7.4 技術(shù)保障

7.5 通信保障

7.6 交通保障

7.7 供電保障

7.8 治安保障

8 后期處置

8.1 善后工作

8.2 總結(jié)評(píng)估

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

9.2 預(yù)案管理與更新

9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

9.4 預(yù)案解釋部門(mén)

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照市委、市政府工作要求，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美好淮北提供堅(jiān)實(shí)的安全保證。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

1.4 工作原則

防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、屬地為主，安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合，依法防控、科學(xué)調(diào)度、防汛抗旱統(tǒng)籌，全民參與、軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

2 組織指揮體系

2.1 市防汛抗旱指揮部及職責(zé)

市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防指），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市防汛抗旱工作。主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家防汛抗旱總指揮部、省委省政府、省防汛抗旱指揮部決策部署及市委市政府工作要求；

（2）制定全市防汛抗旱工作制度、規(guī)范性文件等；

（3）依法組織制定重要河湖和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；

（4）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

（5）組織開(kāi)展防汛抗旱檢查，督促各級(jí)黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督重點(diǎn)地區(qū)和重要工程落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人；指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)；

（6）指導(dǎo)建立健全各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系，建立健全與周邊相關(guān)設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制；

（7）承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1 市防指組成

市防指由市長(zhǎng)任總指揮，分管應(yīng)急管理工作副市長(zhǎng)任第一副總指揮，分管水利工作副市長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，市政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、淮北軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長(zhǎng)、武警淮北支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮。市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)、淮北銀保監(jiān)分局、濉溪縣人民政府、相山區(qū)人民政府、杜集區(qū)人民政府、烈山區(qū)人民政府、淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、皖北煤電集團(tuán)公司、國(guó)網(wǎng)淮北供電公司、中國(guó)石化淮北石油分公司等單位負(fù)責(zé)同志為成員。

2.1.2 成員單位職責(zé)

市委組織部 負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

市委宣傳部負(fù)責(zé)把控全市防汛抗旱工作宣傳導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)防洪抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)防洪抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排；根據(jù)市防汛抗旱指揮部動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)市級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出（抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、調(diào)用參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險(xiǎn)電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。

市教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)保障防汛抗旱無(wú)線電通信頻率及其正常使用，協(xié)調(diào)保障公眾移動(dòng)通信網(wǎng)的通信暢通；協(xié)調(diào)全市通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)通信需要，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

市民政局負(fù)責(zé)全市敬老院、福利院等公益慈善機(jī)構(gòu)的防汛安全；及時(shí)組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

市司法局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗旱工作，并提供法律、法規(guī)相關(guān)司法支持。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)；按照市防指確定的分配方案，及時(shí)下?lián)苤醒牒褪?、市?jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市生態(tài)環(huán)境局 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為實(shí)施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)排水防澇工作；指導(dǎo)城建系統(tǒng)所屬排水防澇、供水工程安全運(yùn)行工作；組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇、防臺(tái)風(fēng)工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公路、水路及所屬工程設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車(chē)輛、船舶等交通運(yùn)輸工具，優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)的指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織開(kāi)展水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)。

市文化旅游體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文化經(jīng)營(yíng)單位、旅游景區(qū)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視等媒體及應(yīng)急廣播開(kāi)展防汛抗旱宣傳；及時(shí)組織播發(fā)經(jīng)市防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛旱情公告，準(zhǔn)確報(bào)道汛情、旱情、災(zāi) 情和防汛抗旱重要信息；組織指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急廣播覆蓋區(qū)域建設(shè)、使用單位完善與相關(guān)單位的信息對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向市防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)和相關(guān)部門(mén)的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)防御工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息；組織核查災(zāi)情信息，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全度汛工作的督查和檢查，防范洪澇災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警；對(duì)汛期重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息；組織開(kāi)展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)，適時(shí)組織人工增雨工作。

國(guó)網(wǎng)淮北供電公司負(fù)責(zé)其所屬電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)的災(zāi)后保險(xiǎn)理賠監(jiān)督工作。

淮北軍分區(qū)根據(jù)汛情、旱情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

武警淮北支隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、重要工程和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等。

市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)排澇、遇險(xiǎn)群眾救助；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊每购档貐^(qū)群眾生活保障用水救助工作。

市城市管理局負(fù)責(zé)市區(qū)戶(hù)外廣告牌等安全管理與檢查，防止風(fēng)雨天氣造成傷人、傷物事件；協(xié)助做好城區(qū)防汛排澇工作。

宿州水文水資源局負(fù)責(zé)汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。負(fù)責(zé)其相關(guān)水文站、雨量站的水位、雨量測(cè)報(bào)和分析，提供水文綜合性分析及預(yù)測(cè)，為市防指防汛工作當(dāng)好參謀。

縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱各項(xiàng)工作，服從市防指的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，共同做好防汛抗旱工作。

淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)負(fù)責(zé)本企業(yè)防汛抗旱工作，確保所屬采區(qū)影響范圍內(nèi)的安全度汛工作。

中國(guó)石化淮北石油分公司負(fù)責(zé)防汛抗旱所需油料的及時(shí)供應(yīng)。

2.1.3 有關(guān)部門(mén)配合和銜接機(jī)制

應(yīng)急、水務(wù)、氣象等部門(mén)建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，健全應(yīng)急管理信息平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情，實(shí)時(shí)共享相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息，聯(lián)合開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練、檢查督察等，形成工作合力。水務(wù)部門(mén)向應(yīng)急管理部門(mén)提供實(shí)時(shí)雨水情信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，水務(wù)部門(mén)組織防洪會(huì)商，應(yīng)急管理等部門(mén)派員參加。當(dāng)河湖達(dá)到警戒水位并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資，視情開(kāi)展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。洪水災(zāi)害發(fā)生后，水務(wù)部門(mén)按照防汛抗旱指揮部部署，派出技術(shù)專(zhuān)家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。在汛期，河道、水庫(kù)、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防汛抗旱指揮部和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

2.2 市防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防辦）為市防指辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市防指日常工作，設(shè)在市應(yīng)急管理局。市防辦設(shè)主任1名，由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)副主任若干名，由市防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

主要職責(zé)是：

（1）組織擬訂并實(shí)施市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（2）收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等；

（3）組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案與建議；

（4）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門(mén)落實(shí)市防指工作部署；

（5）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)；

（6）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（7）組織指導(dǎo)較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評(píng)估工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)我市發(fā)生重大險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，可以組建現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)攸h委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，必要時(shí)市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

2.4 市防汛抗旱指揮部專(zhuān)項(xiàng)工作組

市防指成立由相關(guān)成員單位牽頭的專(zhuān)項(xiàng)工作組，按照防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)要求進(jìn)駐市應(yīng)急指揮中心，進(jìn)行聯(lián)合值守、會(huì)商、指揮。專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由相關(guān)單位處級(jí)、科級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)單位根據(jù)工作任務(wù)確定。專(zhuān)項(xiàng)工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的工作責(zé)任制度。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市防指可對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作組進(jìn)行調(diào)整。

2.4.1 指揮協(xié)調(diào)組

市應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，市水務(wù)局為副組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)協(xié)助市防指領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展指揮調(diào)度，組織防汛會(huì)商，提出工作建議；匯總掌握防汛抗洪搶險(xiǎn)信息，起草相關(guān)文稿，發(fā)布相關(guān)信息；根據(jù)需要，派出搶險(xiǎn)技術(shù)專(zhuān)家。

2.4.2 預(yù)報(bào)預(yù)警組

市氣象局為組長(zhǎng)單位，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局為副組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)雨情、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)、督促地方預(yù)警發(fā)布和危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

2.4.3 防洪調(diào)度組

市水務(wù)局為組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)市防指調(diào)度的防洪工程調(diào)度和突發(fā)應(yīng)急調(diào)度，對(duì)接淮河防總、省防指、省水利廳開(kāi)展防洪調(diào)度，指導(dǎo)監(jiān)督各地防洪調(diào)度。

2.4.4 隊(duì)伍和物資調(diào)度組

市應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，市水務(wù)局、淮北軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警淮北支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)為副組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)全市各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和防汛搶險(xiǎn)物資統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)做好突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)處置前后方聯(lián)動(dòng)；根據(jù)需要，向應(yīng)急廳申請(qǐng)物資和隊(duì)伍支持。

2.4.5 督導(dǎo)檢查組

市應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)工作組派出、檢查情況匯總、督促整改、調(diào)查核實(shí)等工作。

2.5 縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。

2.6 基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)（街道）設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，明確承擔(dān)防汛抗旱具體工作的機(jī)構(gòu)和人員。有防汛抗旱任務(wù)的行政村（社區(qū)）明確防汛抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛抗旱措施。有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)或?qū)俚厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

2.7 工作組、專(zhuān)家組

市防指成立工作組，由市防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴一線指導(dǎo)督促地方開(kāi)展防汛抗旱工作。

市防指成立專(zhuān)家組，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、管理和搶險(xiǎn)救援專(zhuān)家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢(xún)和建議。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 責(zé)任落實(shí)

3.1.1  健全各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)與行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員力量，構(gòu)建上下對(duì)應(yīng)、貫通的防汛抗旱指揮體系。

3.1.2  落實(shí)市包縣（區(qū)）、縣（區(qū)）包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）的逐級(jí)包保工作責(zé)任機(jī)制。落實(shí)堤防、水庫(kù)、城區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和重要工程防汛行政責(zé)任人。

3.1.3  對(duì)山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害）威脅區(qū)、水庫(kù)下游、行洪通道、低洼易澇區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格，明確監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警責(zé)任人和包保到戶(hù)到人的轉(zhuǎn)移責(zé)任人。落實(shí)城市隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工地基坑等高風(fēng)險(xiǎn)部位管理單位防汛責(zé)任人。

3.2 應(yīng)急預(yù)案

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)預(yù)案編制、修訂和研究，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系。

3.2.1 各級(jí)防辦負(fù)責(zé)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

3.2.2 水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)修訂完善江河湖泊和重要水工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案；對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；指導(dǎo)基層編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

3.2.3 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)修訂完善城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案。

3.2.4  發(fā)展改革、教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點(diǎn)單位、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動(dòng)。

3.3 汛（旱）前檢查

各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展汛（旱）前風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作，汛前至少組織開(kāi)展1次綜合檢查，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和水平，把重大隱患當(dāng)成事故對(duì)待，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保度汛責(zé)任和措施落實(shí)到位；做好防汛抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保正常運(yùn)行。

3.4 工程準(zhǔn)備

完成水毀工程修復(fù)、在建開(kāi)口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)，整治消除各類(lèi)防洪工程度汛隱患，落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛方案和措施。

3.5 隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.5.1 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)防汛抗旱隊(duì)伍，提高隊(duì)伍管理調(diào)動(dòng)信息化水平。

3.5.2 加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要堤段預(yù)置任務(wù)部隊(duì)；加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和民兵隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練和裝備配備。

3.5.3 應(yīng)急部門(mén)依托建筑施工企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位組建防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、通信等部門(mén)根據(jù)職責(zé)組建本系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為防汛抗旱提供保障。

3.5.4 縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量整合，組建基層應(yīng)急隊(duì)伍，其中縣級(jí)不少于100人，鎮(zhèn)級(jí)不少于50人，村級(jí)不少于15人。

3.5.5 縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)巡堤查險(xiǎn)任務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定，組織本行政區(qū)域內(nèi)群眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工組建巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，并進(jìn)行登記造冊(cè)。堤防工程管理部門(mén)根據(jù)堤防所在行政區(qū)域，并結(jié)合堤防防洪保護(hù)受益范圍，劃分巡堤查險(xiǎn)任務(wù)和區(qū)段，報(bào)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。堤防跨行政區(qū)域的，由市級(jí)確定。

3.5.6 各級(jí)政府應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，支持社會(huì)應(yīng)急力量加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練和裝備配備，鼓勵(lì)依法有序參與巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)除險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

3.5.7 有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位的需要，組建或者明確防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

3.6 應(yīng)急物資

3.6.1 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救援物資。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以備急需。

3.6.2 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱物資，組織發(fā)展改革、財(cái)政、水務(wù)、應(yīng)急等部門(mén)，按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，完善防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理體制機(jī)制，做好物資規(guī)劃計(jì)劃、資金保障、儲(chǔ)備管理、調(diào)撥使用、輪換更新等工作，提高物資管理調(diào)運(yùn)信息化水平。

3.6.3 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量；優(yōu)化物資儲(chǔ)備布點(diǎn)，拓展儲(chǔ)備方式，適當(dāng)開(kāi)展協(xié)議和產(chǎn)能儲(chǔ)備；對(duì)大型設(shè)備需求，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式解決；緊急情況下，可向社會(huì)公開(kāi)征集。

3.7 培訓(xùn)演練

3.7.1 培訓(xùn)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施防汛抗旱知識(shí)與技能培訓(xùn)，每年汛前至少組織開(kāi)展1次。市、縣級(jí)負(fù)責(zé)本級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人、縣級(jí)防辦工作人員、防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干、鎮(zhèn)村級(jí)防汛抗旱負(fù)責(zé)人、基層應(yīng)急隊(duì)伍、巡堤查險(xiǎn)人員等的培訓(xùn)。

3.7.2 演練

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織舉行實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。暴雨洪澇易發(fā)區(qū)域的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位每年應(yīng)至少開(kāi)展1次有針對(duì)性的演練。專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情，每年有針對(duì)性地進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演練。

3.8 宣傳教育

各級(jí)各部門(mén)多渠道、多形式開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)水情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田澇漬、土壤墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。各相關(guān)部門(mén)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。

4.2 預(yù)警發(fā)布

4.2.1 氣象部門(mén)負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御預(yù)警發(fā)布，應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)對(duì)流天氣防御預(yù)警發(fā)布，自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同氣象部門(mén)負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田澇漬預(yù)警發(fā)布。

4.2.2 水務(wù)、氣象等部門(mén)應(yīng)開(kāi)展重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并報(bào)送本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

4.2.3 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，按照專(zhuān)群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布，加密重要時(shí)段預(yù)警發(fā)布；針對(duì)暴雨洪水影響跨行政區(qū)域的，完善跨區(qū)域預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保高等級(jí)預(yù)警信息第一時(shí)間使相關(guān)防汛責(zé)任人知曉。

4.2.4 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水務(wù)部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限調(diào)度防洪工程、可能對(duì)上下游造成影響時(shí)，應(yīng)提前向受影響的下一級(jí)地方人民政府或基層組織發(fā)布預(yù)警。地方人民政府、基層組織接到預(yù)警后，必須立即組織采取應(yīng)急處置措施，確保人員安全。

4.2.5 對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)在報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.2.6 堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警。

4.2.7 水庫(kù)（水閘）管理單位按照控制運(yùn)用辦法決定泄洪時(shí)，應(yīng)提前向泄洪影響區(qū)域的地方人民政府或基層組織發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫(kù)管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒(méi)區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)提早向預(yù)計(jì)垮壩淹沒(méi)區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭(zhēng)取時(shí)間。

4.2.8 縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)健全廣播、警報(bào)器、大喇叭等預(yù)警發(fā)布設(shè)施，暢通電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、大屏等預(yù)警發(fā)布渠道，必要時(shí)組織人員逐戶(hù)通知，實(shí)現(xiàn)預(yù)警傳播快速、精準(zhǔn)和全覆蓋。突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、在建工地等特殊場(chǎng)所，山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對(duì)性預(yù)警工作。

4.2.9 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級(jí)相關(guān)部門(mén)的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。各相關(guān)部門(mén)建立預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估制度，每年汛后對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評(píng)估。

4.3 預(yù)警響應(yīng)

4.3.1 當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）市防辦視情組織多部門(mén)會(huì)商研判，明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)各地暴雨防范應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）市氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)。

（3）市水務(wù)局密切監(jiān)視水情變化，做好重要行洪河道、水庫(kù)等水情預(yù)報(bào)，視情調(diào)度預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

（4）市應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重點(diǎn)部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。

（5）市自然資源和規(guī)劃局及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，指導(dǎo)督促專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。

（6）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市氣象局組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，指導(dǎo)督促各地做好城市地下空間、下穿式立交橋、建筑施工場(chǎng)所等隱患排查整治，城市重點(diǎn)易澇部位應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。

（7）市文化旅游體育局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（8）市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局分別協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（9）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對(duì)工作。各地人民政府及時(shí)組織做好高等級(jí)預(yù)警下停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶(hù)外活動(dòng)等工作，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

4.3.2 當(dāng)發(fā)布洪水預(yù)警時(shí)，市防指及其成員單位采取以下措施：

（1）市防辦組織多部門(mén)會(huì)商研判，提出防御措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)各地洪水應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）市水務(wù)局密切監(jiān)視水情變化，及時(shí)預(yù)報(bào)行洪河道、水庫(kù)洪水；按照洪水調(diào)度方案、工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定實(shí)施重要水工程調(diào)度，適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，做好水工程巡查、險(xiǎn)情搶護(hù)。

（3）市應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重點(diǎn)部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。

（4）市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好行洪河道內(nèi)公路橋梁、受洪水威脅重要公路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布公路通阻、航道通航預(yù)警信息，加強(qiáng)公路管護(hù)和通航安全管理，做好水毀公路搶修準(zhǔn)備。

（5）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，提前安排可能超警戒水位運(yùn)行河道堤防、超汛限水位運(yùn)行水庫(kù)的巡查防守，提前轉(zhuǎn)移洪澇危險(xiǎn)區(qū)域人員，及時(shí)開(kāi)機(jī)排澇。

4.3.3 當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門(mén)視情采取以下措施：

（1）市防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排；加強(qiáng)對(duì)基層山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）市水務(wù)局督促指導(dǎo)受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)水務(wù)（農(nóng)水）部門(mén)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警。

（3）市應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（4）市交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)公路管護(hù)和通行安全提示。

（5）市文化旅游體育局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，督促關(guān)閉山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶(hù)、到人，按預(yù)案提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

4.3.4 當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，市防指及其成員單位采取以下措施：

（1）市防辦組織多部門(mén)會(huì)商研判，明確臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)各地臺(tái)風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）市氣象局密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

（3）市水務(wù)局加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)。

（4）市應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（5）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)督促各地做好臨時(shí)構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)等隱患排查，及時(shí)消除隱患。

（6）市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好在航運(yùn)輸船舶安全管理工作。

（7）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)督促各地做好農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（8）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，視情提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面河湖堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.3.5 當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí)，市防指及其成員單位視情采取以下措施：

（1）市防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議、加強(qiáng)對(duì)各地防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）市氣象局組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

（3）市水務(wù)局加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加可用水源；指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村群眾安全飲水工作。

（4）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)做好城區(qū)供水保障工作。

（5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作。

（6）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織動(dòng)員，做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等工作。

（7）向干旱災(zāi)害可能影響的重點(diǎn)地區(qū)派出工作組，指導(dǎo)抗旱供水工作。

5 信息報(bào)告及發(fā)布

5.1 信息報(bào)告內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，工程調(diào)度運(yùn)用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資裝備及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

5.2 信息報(bào)送

（1）防汛抗旱信息由各級(jí)防辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)、歸口管理、逐級(jí)上報(bào)，各行業(yè)部門(mén)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息，信息同級(jí)共享。

（2）防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)首報(bào)基本情況，再續(xù)報(bào)詳情。

（3）洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)送按照國(guó)家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度執(zhí)行。重大險(xiǎn)情、潰堤破圩、人員傷亡等信息必須第一時(shí)間上報(bào)。

（4）因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息不全時(shí)，應(yīng)先報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實(shí)或完成信息比對(duì)后再補(bǔ)報(bào)，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實(shí)等理由遲報(bào)瞞報(bào)。

（5）河道發(fā)生超警戒水位的洪水、水庫(kù)水位超汛限水位時(shí)，堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等工程設(shè)施管理單位要加密監(jiān)測(cè)，并將工程設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程設(shè)施管理單位必須第一時(shí)間向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等。

（6）水工程調(diào)度運(yùn)用信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)下游和受影響地區(qū)。

5.3 信息發(fā)布

（1）防汛抗旱信息由縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一發(fā)布，其中相關(guān)單項(xiàng)信息由行業(yè)部門(mén)審核。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，對(duì)雨情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，具體按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立新聞發(fā)言人制度。發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)和媒體通報(bào)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

（3）汛（旱）情、災(zāi)情和重大決策部署、抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)行動(dòng)等防汛抗旱信息由市防指通過(guò)媒體對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布，其中一般防汛抗旱信息由市防辦負(fù)責(zé)同志審簽，重要防汛抗旱信息由市防指負(fù)責(zé)同志審簽。

（4）新聞報(bào)道堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳報(bào)道為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則。宣傳部門(mén)和網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

按洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為四級(jí)（一般）、三級(jí)（較大）、二級(jí)（重大）和一級(jí)（特別重大）四級(jí)。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。

6.2 響應(yīng)啟動(dòng)

達(dá)到四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)條件，由市防辦提出響應(yīng)啟動(dòng)建議，報(bào)市防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由市防指副總指揮（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）研究決定，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由市防指常務(wù)副總指揮研究決定，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由市防指第一副總指揮研究決定，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由市防指總指揮研究決定。

6.3 四級(jí)響應(yīng)

6.3.1 四級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為四級(jí)響應(yīng)條件。

（1）本市境內(nèi)發(fā)生1條主要行洪河道超警戒水位的洪水；

（2）主要行洪河道堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（3）華家湖水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，小型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情；

（4）發(fā)生面積大于10萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害，城區(qū)大面積積水；

（5）發(fā)生面積大于20萬(wàn)畝的輕度干旱，淮北市主城區(qū)或濉溪縣城發(fā)生輕度干旱且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨；

（6）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我市產(chǎn)生影響；

（7）當(dāng)市氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨黃色預(yù)警；

（8）省已啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)且可能影響我市或其他需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情況。

6.3.2 四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)將情況上報(bào)省防辦和市委、市政府，通報(bào)市防指成員單位。

（2）市防辦負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，市防指相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，相關(guān)縣（區(qū)）防指根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受市防辦負(fù)責(zé)同志委托，可由市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商。

（3）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，市防指視情派出工作組赴縣（區(qū)）指導(dǎo)防汛抗旱工作。根據(jù)需要，派出專(zhuān)家組 。

（4）防汛抗旱相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)密切監(jiān)視雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，巡查情況及時(shí)上報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)。

（5）相關(guān)縣（區(qū)）防指負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作；市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)縣（區(qū)）防辦負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；縣（區(qū)）防指應(yīng)視情做好組織巡查防守、開(kāi)機(jī)排澇或抗旱提水等工作，并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防辦；當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織搶險(xiǎn)。按照預(yù)案采取相應(yīng)防汛措施或組織抗旱。

（6）在市主流媒體及時(shí)發(fā)布汛（旱）情公告。

6.4 三級(jí)響應(yīng)

6.4.1 三級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為三級(jí)響應(yīng)條件。

（1）本市境內(nèi)發(fā)生兩條以上主要行洪河道超警戒水位的洪水；

（2）主要河道堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

（3）華家湖水庫(kù)、河道節(jié)制閘出現(xiàn)較大險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（4）發(fā)生面積大于30萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

（5）發(fā)生面積大于20萬(wàn)畝的中度干旱、淮北市主城區(qū)和濉溪縣城發(fā)生中度干旱且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨；

（6）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我市產(chǎn)生較大影響；

（7）當(dāng)市氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨橙色預(yù)警；

（8）省已啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)且可能影響我市或其他需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情況。

6.4.2 三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，必要時(shí)，市防指相關(guān)成員單位派員參加應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)將情況上報(bào)省防辦和市委、市政府，通報(bào)市防指成員單位。

（2）市防指常務(wù)副總指揮主持會(huì)商，市防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加，相關(guān)縣（區(qū)）防指根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出工作部署，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，重要情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省防指，通報(bào)市防指成員單位。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受市防指常務(wù)副總指揮委托，可由市防辦負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商。

（3）市防指視情派出工作組赴縣（區(qū)）指導(dǎo)防汛抗旱工作。根據(jù)需要，派出專(zhuān)家組 。

（4）市防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，重要情況及時(shí)報(bào)送市防辦；市防指做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)運(yùn)送防汛人員和物資。

（5）相關(guān)縣（區(qū)）防指負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作；市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)縣（區(qū)）防辦負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；有關(guān)縣（區(qū)）防指可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，全力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、巡查防守、發(fā)動(dòng)群眾參與抗旱等工作，并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防指。市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)縣（區(qū)）防指負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱。

（6）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，縣（區(qū)）政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)組織市消防救援支隊(duì)等應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移，上一級(jí)防指派出專(zhuān)家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

（7）市防指在市主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告。

6.5 二級(jí)響應(yīng)

6.5.1 二級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為二級(jí)響應(yīng)條件。

（1）本市境內(nèi)五條以上主要行洪河道大部分河段發(fā)生超警戒水位的洪水；

（2）主要河道堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（3）華家湖水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于50萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

（5）發(fā)生面積大于20萬(wàn)畝的重大干旱，淮北市主城區(qū)和濉溪縣城發(fā)生重度干旱且預(yù)報(bào)未來(lái)一周內(nèi)無(wú)透墑?dòng)辏?/font>

（6）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我市產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

（7）當(dāng)市氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨紅色預(yù)警；

（8）省已啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)且可能影響我市或其他需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情況。

6.5.2 二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市防辦負(fù)責(zé)同志帶班，必要時(shí)市防指專(zhuān)項(xiàng)工作組進(jìn)駐市應(yīng)急指揮中心，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)將情況上報(bào)省防辦和市委、市政府，通報(bào)市防指成員單位。

（2）市防指總指揮或委托第一副總指揮組織會(huì)商，市防指相關(guān)成員單位參加，相關(guān)縣（區(qū)）防指根據(jù)參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出工作部署，重要情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省防指，并通報(bào)市防指成員單位；必要時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府作出工作部署；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志按分工加強(qiáng)防汛抗旱工作督查；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受市防指總指揮或第一副總指揮委托，可由市防指常務(wù)副總指揮主持會(huì)商。

（3）市防指可依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。

（4）市防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促縣（區(qū)）政府根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)，組織強(qiáng)化抗旱工作；市防指派出工作組、專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時(shí)，市委、市政府派出督查組赴一線督查防汛抗旱工作；市防指成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標(biāo)保障等相關(guān)工作，工作情況及時(shí)報(bào)市防指。

（5）有關(guān)縣（區(qū)）防指啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，工作情況報(bào)所在地政府和市防指；縣（區(qū)）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作；市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)縣（區(qū)）黨政負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防指負(fù)責(zé)同志、成員單位負(fù)責(zé)同志，應(yīng)按照職責(zé)分工組織指揮防汛抗旱工作；相關(guān)縣區(qū)全力配合相鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（6）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，所在地縣區(qū)政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)，按照規(guī)定申請(qǐng)武警支隊(duì)等應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移；上級(jí)防指派出專(zhuān)家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

（7）及時(shí)在市主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，市防指視情組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

6.6 一級(jí)響應(yīng)

6.6.1 一級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為一級(jí)響應(yīng)條件。

（1）本市主要行洪河道全部發(fā)生超過(guò)保證水位洪水；

（2）主要河道堤防發(fā)生決口、漫堤；

（3）華家湖水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于80萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

（5）發(fā)生面積大于20萬(wàn)畝的特大干旱且預(yù)報(bào)未來(lái)一周內(nèi)無(wú)透墑?dòng)辏?/font>

（6）省已啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)且可能影響我市或其他需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情況。

6.6.2 一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市防指總指揮或第一副總指揮到市防辦調(diào)度指揮；市防指專(zhuān)項(xiàng)工作組進(jìn)駐市應(yīng)急指揮中心，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、工程調(diào)度、信息匯總上報(bào)、后勤保障等工作；跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)將情況上報(bào)省防辦和市委、市政府，通報(bào)市防指成員單位。必要時(shí)，從市防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員，充實(shí)值班力量。

（2）市防指總指揮組織會(huì)商，市防指全體成員參加，相關(guān)縣（區(qū)）根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出工作部署，工作情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省防指；必要時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府作出工作部署；應(yīng)急響應(yīng)期間，受市防指總指揮委托，可由市防指第一副總指揮主持會(huì)商。

（3）市防指依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。

（4）市防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促縣（區(qū)）政府根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)，組織強(qiáng)化抗旱工作；市防指派出工作組、專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，市防指視情提請(qǐng)市委、市政府派出督查組赴重災(zāi)區(qū)督導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作，請(qǐng)求省防指派出工作組、專(zhuān)家組來(lái)淮指導(dǎo)防汛抗旱工作；申請(qǐng)省防指調(diào)度相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急物資裝備支援；市防指成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標(biāo)保障等相關(guān)工作，工作情況及時(shí)報(bào)市防指。

（5）有關(guān)縣（區(qū)）防指啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，工作情況報(bào)所在地政府和市防指；縣（區(qū)）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作；市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)縣（區(qū)）黨政負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防指負(fù)責(zé)同志、成員單位負(fù)責(zé)同志，應(yīng)按照職責(zé)分工組織指揮防汛抗旱工作；相關(guān)縣區(qū)全力配合相鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（6）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，所在地縣區(qū)政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)，按照規(guī)定申請(qǐng)武警支隊(duì)等應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移；上級(jí)防指派出專(zhuān)家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

（7）及時(shí)在市主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況；市防指適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

6.7 應(yīng)急響應(yīng)終止

洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛（抗旱）期。

當(dāng)河湖、水庫(kù)水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí)，由市防辦提出響應(yīng)終止建議，報(bào)市防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由市防指副總指揮（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）研究決定，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由市防指常務(wù)副總指揮研究決定，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由市防指第一副總指揮研究決定，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由市防指總指揮研究決定。

6.8 不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制

6.8.1 中小河流洪水

（1）中小河流洪水即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水務(wù)部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布；跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。

（2）在汛期，河道、水庫(kù)、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（3）江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用解放軍和武警部隊(duì)、民兵參加重要堤段、重要工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)相關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資，視情開(kāi)展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

（4）電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等相關(guān)部門(mén)報(bào)告；行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（5）洪水災(zāi)害發(fā)生后，水務(wù)部門(mén)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)部署，派出水利技術(shù)專(zhuān)家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。

6.8.2 漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)以及鐵路等相關(guān)單位按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出抓好隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。對(duì)主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時(shí)通過(guò)廣播、電視、新媒體等對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警；情況危急時(shí)，停止相關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通運(yùn)輸、電力、通信、燃?xì)?、供水等相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。

（2）村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門(mén)要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

6.8.3 山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)，具體工作由基層人民政府組織實(shí)施。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、應(yīng)急管理、消防救援、氣象等各相關(guān)部門(mén)按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

（2）地方各級(jí)人民政府組織自然資源、水務(wù)、應(yīng)急管理、氣象等部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)行政村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。具體工作由基層人民政府組織實(shí)施。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度。降雨期間，加密監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

（4）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測(cè)到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，水利等相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，基層人民政府及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

（5）發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織自然資源、水務(wù)、應(yīng)急管理、氣象等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

（6）山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

6.8.4 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩

（1）出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利部門(mén)提供技術(shù)支撐。

6.9 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

6.9.1 各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

6.9.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

6.9.3 發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

6.9.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

6.9.5 當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

6.9.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，必要時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

地方各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)和群眾性隊(duì)伍建設(shè)，必要時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。

7.2 物資保障

按照“分級(jí)管理、分級(jí)儲(chǔ)備”的原則，各級(jí)應(yīng)采取集中儲(chǔ)備和分散儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合方式儲(chǔ)備各類(lèi)防汛抗旱物資，建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備數(shù)量充足、品種齊全、調(diào)運(yùn)及時(shí)。

7.3 資金保障

各級(jí)政府應(yīng)將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)應(yīng)急所需。防汛抗旱經(jīng)費(fèi)用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲(chǔ)備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)、抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶險(xiǎn)、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)等。中央和省財(cái)政下?lián)艿姆姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

7.4 技術(shù)保障

市應(yīng)急管理局建立全市應(yīng)急管理信息平臺(tái)，將各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、物資等數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯入平臺(tái)并動(dòng)態(tài)更新，與市相關(guān)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。統(tǒng)一規(guī)劃和布局信息傳輸渠道，建立多部門(mén)共享的全市自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。建立防汛抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供技術(shù)支撐。

市防辦組建防汛抗旱專(zhuān)家組，當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由市防指統(tǒng)一安排專(zhuān)家，為防汛抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。

7.5 通信保障

縣（區(qū)）政府應(yīng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急通信保障體系，配備與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保障防汛抗旱指揮調(diào)度的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好緊急狀態(tài)下防汛通信保障工作。

7.6 交通保障

市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先保證防汛車(chē)輛的通行，保障抗洪搶險(xiǎn)人員、群眾安全轉(zhuǎn)移、防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需交通工具調(diào)配和交通運(yùn)輸安全。

7.7 供電保障

國(guó)網(wǎng)淮北供電公司、其他能源部門(mén)等協(xié)調(diào)做好抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電等工作。

7.8 治安保障

公安部門(mén)依法做好災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、破壞防汛抗旱設(shè)施、哄搶防汛抗旱物資等違法犯罪行為；組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的警戒守護(hù)、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)行蓄洪區(qū)的社會(huì)秩序。

8 后期處置

8.1 善后工作

8.1.1 防汛抗旱征用補(bǔ)償

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。調(diào)用專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

8.1.2 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，縣（區(qū)）政府要組織有關(guān)部門(mén)或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在下一次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

8.1.3 防汛抗旱物資補(bǔ)充

防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌集的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，由各級(jí)防辦提出儲(chǔ)備計(jì)劃，相關(guān)部門(mén)及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲(chǔ)備定額確定。

8.1.4 災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

8.1.5 次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控

各級(jí)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)測(cè)分析較大及以上水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)防范化解較大及以上水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。

8.2 總結(jié)評(píng)估

市防指組織對(duì)較大及以上水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。各級(jí)防辦應(yīng)對(duì)當(dāng)年防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)，必要時(shí)引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，征求意見(jiàn)和建議，以提高防汛抗旱工作水平。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

9.1.1 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)河湖的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級(jí)防指根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)依法宣布結(jié)束緊急防汛期。

9.1.2 緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，市級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作。

9.1.3 防御洪水方案:是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御河湖洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱(chēng)。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

9.1.4 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。

9.1.5 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。

9.1.6 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。

9.1.7 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

9.1.8 輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

9.1.9 中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%—50%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%—40%。

9.1.10 嚴(yán)重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%—80%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41%—60%。

9.1.11 特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)市防指要求適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并視情況需要及時(shí)修訂。各縣（區(qū)）防指根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河道、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市防指?jìng)浒浮?/font>

9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.4 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)解釋。

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。