淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市“重大項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)年”行動(dòng)方案的通知

二、工作目標(biāo)

通過(guò)集中攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、實(shí)效性顯著增強(qiáng)，項(xiàng)目成熟度、政策匹配度顯著提高，為完成2025年投資目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)“十四五”順利收官、“十五五”良好開局打牢項(xiàng)目基礎(chǔ)。

開工數(shù)量取得新提升。原則上，當(dāng)年中央資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)開工率（在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)占總項(xiàng)目的比重）達(dá)到50%、資金下達(dá)時(shí)達(dá)到80%、下達(dá)3個(gè)月內(nèi)全部開工。省季度集中開工動(dòng)員項(xiàng)目當(dāng)季全部開工，開工后2個(gè)月內(nèi)完成納統(tǒng)。

資金爭(zhēng)取取得新突破。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)全市發(fā)展所需，謀劃推進(jìn)一批利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券額度保持較高水平，占全省總盤子比重高于GDP占比。

項(xiàng)目實(shí)施取得新成效。當(dāng)年超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部開工，力爭(zhēng)使用中央資金項(xiàng)目進(jìn)度高于全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上，省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較全省平均水平提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做實(shí)前期論證，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。

1. 提高項(xiàng)目謀劃匹配度。分級(jí)分領(lǐng)域組織專題培訓(xùn)，提高項(xiàng)目與重大規(guī)劃的銜接性、與政策目標(biāo)的符合性。分領(lǐng)域開展“項(xiàng)目需求評(píng)估”，摸清短板弱項(xiàng)、排出實(shí)施計(jì)劃。行業(yè)主管部門要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，圍繞國(guó)家和省重點(diǎn)支持方向，牽頭謀劃本行業(yè)重大項(xiàng)目?？h區(qū)、園區(qū)要結(jié)合自身資源稟賦、工作基礎(chǔ)和發(fā)展方向，牽頭謀劃本地區(qū)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)接替有序。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市有關(guān)行業(yè)主管部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下工作均需各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2. 強(qiáng)化方案可操作性。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目選址選線、要素保障、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、投融資、影響效果、風(fēng)險(xiǎn)管控的深入研究，通過(guò)專家論證、多方案比選等方式提高項(xiàng)目科學(xué)性。充分發(fā)揮自然資源部門“多規(guī)合一”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范項(xiàng)目策劃生成要求。在財(cái)政承受能力、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、用地用林等環(huán)節(jié)，行業(yè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)，避免后期頻繁調(diào)整、難以實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局等）

3. 充分利用專業(yè)力量。依托工程咨詢行業(yè)管理機(jī)制，結(jié)合全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)工程咨詢單位名錄和行業(yè)協(xié)會(huì)工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)結(jié)果，梳理一批中介機(jī)構(gòu)清單。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)“融資+融智”綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，前置優(yōu)化項(xiàng)目籌資方案。鼓勵(lì)有資信的中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，采用市場(chǎng)化方式參與前期工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等）

4. 落實(shí)項(xiàng)目分級(jí)管理。依托市重大項(xiàng)目閉環(huán)管理系統(tǒng)，常態(tài)化開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，根據(jù)項(xiàng)目成熟度實(shí)行“三燈”管理，對(duì)暫不符合要求的項(xiàng)目標(biāo)注“紅燈”、對(duì)需進(jìn)一步提高成熟度的項(xiàng)目標(biāo)注“黃燈”、對(duì)基本符合要求的項(xiàng)目標(biāo)注“綠燈”，并推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目由紅燈至綠燈逐級(jí)轉(zhuǎn)換。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等）

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。

5. 多措籌集建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央資金。搶抓項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)政策機(jī)遇，用足用好擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍、續(xù)建項(xiàng)目“綠色通道”等政策。探索全口徑政府投資計(jì)劃編制，合理安排地方政府一般債券、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金等各類地方財(cái)政性資金。深化“投貸聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。充分運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施REITs、政府與社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）等模式，吸引社會(huì)資本投入。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等）

6. 加強(qiáng)能耗要素保障。統(tǒng)籌全市用能空間，對(duì)單位增加值能耗優(yōu)于全省單位GDP能耗控制水平的非“兩高”項(xiàng)目，確保用能需求；對(duì)新上單位產(chǎn)品能耗優(yōu)于行業(yè)標(biāo)桿水平（暫無(wú)行業(yè)標(biāo)桿水平的項(xiàng)目，單位增加值能耗需優(yōu)于全省單位工業(yè)增加值能耗控制水平）的非“兩高”項(xiàng)目，優(yōu)先保障。加快可再生能源發(fā)展，鼓勵(lì)支持項(xiàng)目通過(guò)購(gòu)買綠證綠電進(jìn)行可再生能源消費(fèi)替代，節(jié)能審查前落實(shí)當(dāng)年綠證交易對(duì)應(yīng)的可再生能源消費(fèi)量占項(xiàng)目能耗量的比重不低于30%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等）

7. 完善土地報(bào)批流程。開辟中央資金項(xiàng)目土地報(bào)批“綠色通道”，實(shí)行集中受理、優(yōu)先受理。針對(duì)土地組卷報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)的問題，壓實(shí)縣區(qū)責(zé)任，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目土地組卷報(bào)批工作專班，壓縮組卷時(shí)間，提高組卷質(zhì)量。指導(dǎo)各類開發(fā)園區(qū)開展區(qū)域評(píng)估，積極推進(jìn)“多評(píng)合一”，自然資源主管部門要精準(zhǔn)梳理摸排市級(jí)調(diào)度重大項(xiàng)目年度新增用地需求，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好用地預(yù)審等相關(guān)報(bào)批工作。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

（三）深化統(tǒng)籌集成，提高項(xiàng)目審批效率。

8. 優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施模式。鼓勵(lì)項(xiàng)目采取全過(guò)程工程咨詢、工程總承包（EPC）、建筑師負(fù)責(zé)制、代建制等模式，推進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)、監(jiān)理、施工等各環(huán)節(jié)深度融合，優(yōu)化項(xiàng)目組織、簡(jiǎn)化交易結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)性解決責(zé)任分離、管理脫節(jié)、協(xié)調(diào)延誤等問題，評(píng)選出一批一體化實(shí)施模式典型項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

9. 推進(jìn)前期“并聯(lián)審批”。分重點(diǎn)領(lǐng)域梳理發(fā)布項(xiàng)目前期工作全流程辦理導(dǎo)圖和并聯(lián)辦理清單，引導(dǎo)各部門平行作業(yè)、壓茬推進(jìn)，推進(jìn)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)辦理后盡早開工。對(duì)“五張清單”中的新開工政府投資項(xiàng)目，四季度集中啟動(dòng)可研、初設(shè)等文本編制，上一階段報(bào)批時(shí)同步開展下階段工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

10. 細(xì)化項(xiàng)目容缺辦理。組織編制投資項(xiàng)目“容缺審批”辦理模式清單，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵材料和容缺材料類型。對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全、非關(guān)鍵性材料欠缺的服務(wù)事項(xiàng)，項(xiàng)目單位作出相應(yīng)承諾后，先行受理并出具初審意見，待項(xiàng)目單位補(bǔ)齊后轉(zhuǎn)為正式審批文件。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高招標(biāo)采購(gòu)效率。

11. 優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。建立發(fā)改、公管、縣區(qū)政府項(xiàng)目管理單位定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)共享項(xiàng)目信息。項(xiàng)目單位要對(duì)照招投標(biāo)政策要求，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目報(bào)批、委托代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件等相關(guān)工作。公管部門要主動(dòng)向標(biāo)前環(huán)節(jié)延伸服務(wù)事項(xiàng)，提示做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，預(yù)留充足時(shí)間。對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理項(xiàng)目登記、發(fā)布招標(biāo)公告、安排開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地等業(yè)務(wù)。全面推行“在線檢”，積極做好合規(guī)性和公平競(jìng)爭(zhēng)檢查。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心等）

12. 強(qiáng)化標(biāo)后調(diào)度。實(shí)時(shí)關(guān)注合同簽訂進(jìn)度情況，通過(guò)平臺(tái)短信、電話提醒等方式督促項(xiàng)目單位及時(shí)和中標(biāo)人簽訂合同。積極推動(dòng)招投標(biāo)平臺(tái)與工程審批、施工現(xiàn)場(chǎng)信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能健全完善招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與項(xiàng)目履約現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立合同履約“季度抽查+專項(xiàng)通報(bào)”，嚴(yán)查違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公共資源交易中心等）

（五）強(qiáng)化開工前準(zhǔn)備，提升項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

13. 分段辦理施工許可。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，全面實(shí)行“建筑工程基坑支護(hù)和土方開挖施工”“地下室和基礎(chǔ)工程施工”“正負(fù)零以上施工”分段辦理施工許可。建設(shè)單位可根據(jù)施工進(jìn)展自主選擇，分成兩個(gè)階段辦理施工許可證，分兩個(gè)階段開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督，縮減前置程序。同步引入質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

14. 加快落實(shí)施工條件。組建水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作專班，打造應(yīng)用模塊，線上通過(guò)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖企通”APP、線下通過(guò)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行受理，并向各水電氣網(wǎng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一表申請(qǐng)、一窗咨詢”。按照“首接負(fù)責(zé)制”原則，專營(yíng)單位指定服務(wù)專員、全程幫辦代辦，確保10個(gè)工作日內(nèi)完成接入。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

四、保障措施

15. 明確責(zé)任分工。分級(jí)編制前期工作攻堅(jiān)計(jì)劃，按照屬地和行業(yè)歸口，逐個(gè)落實(shí)項(xiàng)目前期工作具體承擔(dān)單位和責(zé)任部門，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)投資5億元以上重大項(xiàng)目，全面推行專班管理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張甘特圖、一線代辦服務(wù)。（責(zé)任單位：市有關(guān)行業(yè)主管部門、各縣區(qū)人民政府等）

16. 健全工作機(jī)制。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”原則，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目要素保障工作專班作用，及時(shí)收集梳理項(xiàng)目推進(jìn)中存在問題，分辦至市級(jí)要素保障部門和縣區(qū)政府，限期反饋辦理情況；定期召開工作專班會(huì)議，會(huì)商重大項(xiàng)目要素保障工作推進(jìn)情況。對(duì)于專班層面無(wú)法解決的問題，及時(shí)報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議協(xié)調(diào)調(diào)度。依托市重大項(xiàng)目閉環(huán)管理系統(tǒng)，建立“紅黃綠”預(yù)警提醒通報(bào)機(jī)制，實(shí)行月度通報(bào)、季度點(diǎn)評(píng)，針對(duì)要素節(jié)點(diǎn)超時(shí)審批事項(xiàng)，及時(shí)下發(fā)“提示單”并報(bào)市政府負(fù)責(zé)同志。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等）

17. 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。分級(jí)設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金池，市級(jí)加大重大規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支持力度。按照“總額控制、專款專用、滾動(dòng)使用”的原則，支持符合條件的項(xiàng)目預(yù)支用作前期工作經(jīng)費(fèi)，并向完成年度投資目標(biāo)任務(wù)較好、重大項(xiàng)目推進(jìn)較快的縣區(qū)和部門傾斜。對(duì)以市場(chǎng)化方式引入社會(huì)資本開展前期工作的項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)費(fèi)到位后，前期費(fèi)用相應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)成本予以支付。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等）

18. 加強(qiáng)跟蹤問效。對(duì)前期工作不力的單位進(jìn)行約談，對(duì)約談中承諾事項(xiàng)建立臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，整改情況按月報(bào)市政府負(fù)責(zé)同志。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議定事項(xiàng)，市發(fā)展改革委及時(shí)向有關(guān)責(zé)任單位反饋交辦清單，明確時(shí)限，銷號(hào)管理。會(huì)同有關(guān)部門組成重大項(xiàng)目督查組，加強(qiáng)常態(tài)化跟蹤督查、定期通報(bào)，督促落細(xì)落實(shí)職責(zé)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等）

附件：淮北市重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)生成導(dǎo)則

附件

淮北市重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)生成導(dǎo)則

一、招商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

以項(xiàng)目完成備案時(shí)間為節(jié)點(diǎn)設(shè)置起點(diǎn)。原則上設(shè)置10個(gè)督辦節(jié)點(diǎn)，其中核心節(jié)點(diǎn)3個(gè)，重要節(jié)點(diǎn)4個(gè)，一般節(jié)點(diǎn)3個(gè)。

1. 完成項(xiàng)目備案

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目簽約后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：完成項(xiàng)目備案

2. 完成土地掛牌（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：

（1）完成工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)材料：存量建設(shè)用地于完成項(xiàng)目備案后10日內(nèi)完成（涉及征收?qǐng)?bào)批的備案后3個(gè)半月內(nèi)完成）

責(zé)任單位：屬地政府

（2）土地掛牌：預(yù)申請(qǐng)材料齊全后45日內(nèi)完成（包括規(guī)委會(huì)審議、市政府批復(fù)）

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)布《國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告》

3. 完成林地指標(biāo)批復(fù)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目備案后1個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市林業(yè)局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得林地批復(fù)

4. 完成土地報(bào)批（視項(xiàng)目具體情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目備案后3個(gè)半月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得用地批復(fù)

5. 完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目備案后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得環(huán)評(píng)批復(fù)

6. 完成項(xiàng)目能評(píng)批復(fù)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目備案后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得能評(píng)批復(fù)

7. 完成項(xiàng)目規(guī)劃批復(fù)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目備案后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得規(guī)劃批復(fù)

8. 完成項(xiàng)目開工建設(shè)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：土建項(xiàng)目土地掛牌后4個(gè)月內(nèi)完成【根據(jù)土地出讓合同，開工時(shí)間一般為摘牌后3個(gè)月】；租賃廠房項(xiàng)目備案后3個(gè)月內(nèi)完成。

責(zé)任單位：市直單位、屬地政府【項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位，下同】

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：土建項(xiàng)目簽訂施工合同，完成項(xiàng)目龍門架、圍擋、臨設(shè)等搭建，主體工程破土開槽；租賃廠房項(xiàng)目簽訂廠房租賃合同及設(shè)備采購(gòu)合同，到場(chǎng)設(shè)備達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

9. 完成項(xiàng)目納統(tǒng)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目開工后2個(gè)月內(nèi)完成（化工項(xiàng)目開工后3個(gè)月內(nèi)完成）

責(zé)任單位：市直單位、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)省市縣三級(jí)審核納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，由市統(tǒng)計(jì)局提出銷號(hào)意見

10. 完成項(xiàng)目竣工投產(chǎn)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：自項(xiàng)目開工之日算起，根據(jù)項(xiàng)目建筑規(guī)模和結(jié)構(gòu)體系確定竣工投產(chǎn)時(shí)間：

①鋼結(jié)構(gòu)廠房：3萬(wàn)（含）平方米以內(nèi)14個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)；3萬(wàn)（不含）-6萬(wàn)（含）平方米16個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)；6萬(wàn)（不含）-10萬(wàn)（含）平方米以上18個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)；10萬(wàn)平方米以上20個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)。

②框架結(jié)構(gòu)：高度0-24米（含）18個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)；高度24米（不含）以上21個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)。

③有地下建筑的竣工投產(chǎn)時(shí)間增加3個(gè)月。

④既有鋼結(jié)構(gòu)，又有框架結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目按最長(zhǎng)竣工投產(chǎn)時(shí)間設(shè)置節(jié)點(diǎn)。

責(zé)任單位：市直單位、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目主體及附屬工程完工并取得竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、提供投產(chǎn)佐證材料

11. 完成項(xiàng)目升規(guī)納統(tǒng)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后2個(gè)月內(nèi)完成（化工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后4個(gè)月內(nèi)完成）

責(zé)任單位：市直單位、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：由市統(tǒng)計(jì)部門提出銷號(hào)意見

注：按上述節(jié)點(diǎn)設(shè)置，自完成簽約時(shí)間起，招商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需22個(gè)月至29個(gè)月內(nèi)完成升規(guī)納統(tǒng)。

二、政府投資類項(xiàng)目

以完成立項(xiàng)時(shí)間作為起點(diǎn)設(shè)置節(jié)點(diǎn)。

（一）線性工程項(xiàng)目設(shè)置15個(gè)督辦節(jié)點(diǎn)，其中核心節(jié)點(diǎn)3個(gè)，重要節(jié)點(diǎn)8個(gè)，一般節(jié)點(diǎn)4個(gè)。

1. 完成項(xiàng)目方案審查意見（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成立項(xiàng)后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得方案審查意見

2. 完成項(xiàng)目土地預(yù)審及選址意見書（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：完成項(xiàng)目立項(xiàng)后3個(gè)月內(nèi)完成，如不符合國(guó)土空間規(guī)劃情況單獨(dú)研究

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、屬地政府、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：完成項(xiàng)目土地預(yù)審及選址意見書

3. 完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成立項(xiàng)后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得環(huán)評(píng)批復(fù)

4. 完成項(xiàng)目能評(píng)批復(fù)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成立項(xiàng)后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得能評(píng)批復(fù)

5. 完成項(xiàng)目可研批復(fù)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：完成項(xiàng)目土地預(yù)審及選址意見書后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：獲取可研批復(fù)

6. 完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成可研批復(fù)后4個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)

7. 完成施工圖設(shè)計(jì)及審查

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得施工圖審查合格意見

8. 完成施工招標(biāo)掛網(wǎng)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目取得施工圖審查合格意見后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)布施工招標(biāo)公告

9. 完成項(xiàng)目林地報(bào)批（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：可研批復(fù)3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市林業(yè)局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得林地批復(fù)

10. 完成土地報(bào)批（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：可研批復(fù)4個(gè)半月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得用地批復(fù)

11. 完成項(xiàng)目供地（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：可研批復(fù)5個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得國(guó)有用地使用批復(fù)文件

12. 完成項(xiàng)目開工建設(shè)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成招標(biāo)掛網(wǎng)后2個(gè)月內(nèi)完成，采取評(píng)定分離的增加1個(gè)月

責(zé)任單位：項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：簽訂施工合同，完成項(xiàng)目龍門架、圍擋、臨設(shè)等搭建，主體工程破土開槽

13. 完成項(xiàng)目納統(tǒng)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目開工后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)省市縣三級(jí)審核納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，由市統(tǒng)計(jì)局提出銷號(hào)意見

14. 完成項(xiàng)目竣工

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目開工后算起，根據(jù)項(xiàng)目類型區(qū)分：

①市政路橋：12個(gè)月（高架橋18個(gè)月）

②高速公路：30個(gè)月，包含隧道的加3個(gè)月

③國(guó)省干線：24個(gè)月

④軌道交通：54個(gè)月

責(zé)任單位：項(xiàng)目主管單位、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目主體及附屬工程完工并取得竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

15. 完成設(shè)施移交（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：屬地政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局、市林業(yè)局等有關(guān)部門

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：簽訂移交協(xié)議

注：按上述節(jié)點(diǎn)設(shè)置，自完成立項(xiàng)時(shí)間起，線性工程項(xiàng)目需于28個(gè)月至70個(gè)月內(nèi)完成竣工移交。

（二）民生項(xiàng)目設(shè)置14個(gè)督辦節(jié)點(diǎn)，其中核心節(jié)點(diǎn)3個(gè)，重要節(jié)點(diǎn)6個(gè)，一般節(jié)點(diǎn)5個(gè)。

1. 完成項(xiàng)目土地預(yù)審及選址意見書（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：完成項(xiàng)目立項(xiàng)后2個(gè)月內(nèi)完成，如不符合國(guó)土空間規(guī)劃情況單獨(dú)研究

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、屬地政府、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：完成項(xiàng)目土地預(yù)審及選址意見書

2. 完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成立項(xiàng)后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得環(huán)評(píng)批復(fù)

3. 完成項(xiàng)目能評(píng)批復(fù)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成立項(xiàng)后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得能評(píng)批復(fù)

4. 完成項(xiàng)目規(guī)劃方案審批

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成立項(xiàng)后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得規(guī)劃批復(fù)

5. 完成項(xiàng)目可研批復(fù)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：完成項(xiàng)目土地預(yù)審及選址意見書后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：獲取可研批復(fù)

6. 完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成可研批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)

7. 完成施工圖設(shè)計(jì)及審查

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得施工圖審查合格意見

8. 完成施工招標(biāo)掛網(wǎng)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目取得施工圖審查合格意見后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局、項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)布施工招標(biāo)公告

9. 完成項(xiàng)目林地報(bào)批（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：可研批復(fù)后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市林業(yè)局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得林地批復(fù)

10. 完成土地報(bào)批（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：可研批復(fù)后4個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得林地批復(fù)

11. 完成項(xiàng)目供地（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：可研批復(fù)后5個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得國(guó)有用地使用批復(fù)文件

12. 完成項(xiàng)目開工建設(shè)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成招標(biāo)掛網(wǎng)后2個(gè)月內(nèi)完成，采取評(píng)定分離的增加1個(gè)月

責(zé)任單位：項(xiàng)目主管單位、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：完成項(xiàng)目門樓、圍擋、臨設(shè)等搭建，施工單位進(jìn)場(chǎng)并進(jìn)行基礎(chǔ)開挖

13. 完成項(xiàng)目納統(tǒng)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目開工后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：項(xiàng)目主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)省市縣三級(jí)審核納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，由市統(tǒng)計(jì)局提出銷號(hào)意見

14. 完成項(xiàng)目竣工

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目開工后算起：

①教育項(xiàng)目：中、小學(xué)18個(gè)月，高中、高校24個(gè)月

②醫(yī)療項(xiàng)目：34個(gè)月

③大型場(chǎng)館項(xiàng)目：36個(gè)月

④安置點(diǎn)：多層20個(gè)月（6層及以下）、小高層26個(gè)月（7-18層）、高層34個(gè)月（19層及以上）；  

⑤水廠及污水處理廠：24個(gè)月

責(zé)任單位：項(xiàng)目主管單位、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目主體及附屬工程完工并取得竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

注：按上述節(jié)點(diǎn)設(shè)置，自完成立項(xiàng)時(shí)間起，民生類項(xiàng)目需于30個(gè)月至48個(gè)月內(nèi)完成竣工移交。

三、住宅及商服地塊項(xiàng)目

以項(xiàng)目完成土地摘牌時(shí)間作為起點(diǎn)設(shè)置節(jié)點(diǎn)，原則上設(shè)置8個(gè)督辦節(jié)點(diǎn)，其中核心節(jié)點(diǎn)3個(gè)，重要節(jié)點(diǎn)2個(gè)，一般節(jié)點(diǎn)3個(gè)。

1. 完成項(xiàng)目備案

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：完成土地摘牌后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化旅游體育局等行業(yè)主管單位

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：完成項(xiàng)目備案

2. 完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目備案后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得環(huán)評(píng)批復(fù)

3. 完成項(xiàng)目能評(píng)批復(fù)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：一般節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目備案后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得能評(píng)批復(fù)

4. 完成項(xiàng)目規(guī)劃批復(fù)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成備案后3個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：取得規(guī)劃批復(fù)

5. 完成項(xiàng)目開工建設(shè)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目完成摘牌后6個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市直單位、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：簽訂施工合同，完成項(xiàng)目門樓、圍擋、臨設(shè)等搭建，施工單位進(jìn)場(chǎng)并進(jìn)行基礎(chǔ)開挖

6. 完成項(xiàng)目納統(tǒng)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目開工后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市直單位、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)省市縣三級(jí)審核納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，由市統(tǒng)計(jì)局提出銷號(hào)意見

7. 完成項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：核心節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目開工后，多層20個(gè)月（6層及以下）、小高層26個(gè)月（7-18層）、高層34個(gè)月（19層及以上）完成多層地下室、部分裝配式竣工節(jié)點(diǎn)增加3個(gè)月；開工后受供地、林地、征遷、資金支付等因素影響，竣工節(jié)點(diǎn)根據(jù)延誤時(shí)間適當(dāng)順延。

責(zé)任單位：市直單位、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目主體及附屬工程完工并取得竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并提交運(yùn)營(yíng)佐證材料

8. 完成項(xiàng)目升規(guī)納統(tǒng)（視具體項(xiàng)目情況而定）

節(jié)點(diǎn)等級(jí)：重要節(jié)點(diǎn)

督辦時(shí)間：項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后2個(gè)月內(nèi)完成

責(zé)任單位：市直單位、屬地政府

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：由統(tǒng)計(jì)部門提出銷號(hào)意見

注：按上述節(jié)點(diǎn)設(shè)置，自完成土地摘牌時(shí)間起，住宅及商服地塊項(xiàng)目于28個(gè)月至46個(gè)月內(nèi)完成升規(guī)納統(tǒng)。