《農(nóng)民日報》3月10日刊發(fā) 全國人大代表、淮北市委書記汪華東訪談
推動防止返貧和低收入人口幫扶政策銜接并軌

“今年的政府工作報告提出‘統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估，完善過渡期后幫扶政策體系?！幢笔姓浴畠身椪摺暯硬④墳橥黄瓶冢e極探索構(gòu)建更加精準、高效、智慧、溫暖的救助幫扶體系，為困難群眾送去實實在在的關懷與幫助?！比珖舜蟠怼不帐』幢笔形瘯浲羧A東在接受本報記者采訪時表示。

汪華東介紹，在淮北，最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出型困難家庭成員以及防止返貧監(jiān)測對象，這五類低收入人口共計6萬余人。然而，過去由于部門分割、流程繁瑣、享受政策不同、監(jiān)測認定標準不一，他們往往需要多次奔波于不同部門之間，重復提交材料，耗費大量時間和精力。而現(xiàn)在，隨著“兩項政策”銜接并軌工作的推進，這一切正在悄然改變。2023年，淮北市出臺了《低收入人口與防止返貧監(jiān)測對象常態(tài)化幫扶銜接并軌實施方案》，一場以“減負增效、精準幫扶”為目標的改革大幕正式拉開?；幢笔忻裾譅款^，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、財政等部門緊密合作，共同探索建立“六大體系”工作方法，確保改革措施落地生根、開花結(jié)果。

在試點鎮(zhèn)，一項項具體措施迅速鋪開。監(jiān)測系統(tǒng)合二為一，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時共享與動態(tài)監(jiān)測；一張表格采集、一個窗口辦結(jié)的流程統(tǒng)一，避免了兩頭申請認定；各類救助幫扶政策得到了有效整合，按照“收入計算就低、剛性支出就高、保障范圍更廣”原則，統(tǒng)一家庭收入、家庭財產(chǎn)、支出扣減等6個方面口徑，規(guī)范家庭經(jīng)濟狀況核查方式，讓群眾能夠享受到更加全面、精準的幫扶；人員管理服務也更加規(guī)范，基層負擔大大減輕。不僅如此，淮北市還注重建立長效機制，針對幫扶政策適用不均等，擴大政策覆蓋范圍，將開發(fā)性政策擴展到低收入人口，實現(xiàn)同等享受，確保改革成果能夠持續(xù)惠及低收入困難群眾。他們研究建立了欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，對符合條件的對象進行分類管理，逐步將政策兜底幫扶的脫貧人口與通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開。

汪華東表示，近年來，淮北市立足鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期中的幫扶工作實際，在3個鎮(zhèn)試點推行“防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策”銜接并軌，探索建立“監(jiān)測、標準、工作、政策、責任、評價”六大體系，統(tǒng)籌實施分層分類救助幫扶，實現(xiàn)困難群眾全覆蓋、部門參與全覆蓋、政策供給全覆蓋，取得了明顯成效。目前已在全市范圍推廣，努力把群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”，相關經(jīng)驗做法得到國家多部委充分肯定，榮獲社會救助領域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例第一名。

下一步，淮北市將持續(xù)鞏固拓展“兩項政策”銜接并軌工作成果，構(gòu)建常態(tài)化幫扶體系，增強脫貧戶自我發(fā)展能力，推出更多可復制推廣的典型案例和成功做法，為安徽省、全國提供整市試點經(jīng)驗。