淮北市深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)新“一組一會(huì)”基層社會(huì)治理——群眾安全感日益提升

2019年，我市獲評(píng)2018年度全省平安建設(shè)（綜治工作）先進(jìn)市，這已是我市連續(xù)10年獲得此項(xiàng)榮譽(yù)。

據(jù)了解，近年來(lái)，我市深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)新“一組一會(huì)”基層社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，社會(huì)治理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，科學(xué)化、法治化水平持續(xù)提升，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)增強(qiáng)，為加快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)到哪里，政法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里

2019年3月，市“金色云天”項(xiàng)目個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證發(fā)放啟動(dòng)儀式在“金色云天”項(xiàng)目管理中心舉行。

該項(xiàng)目2005年由淮北云天置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)。此前，項(xiàng)目主要股東及高管人員先后6次易人，終因資金鏈斷裂成了爛尾樓項(xiàng)目，造成群體持續(xù)上訪。我市從解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，摸清底數(shù)，因企施策，最大程度維護(hù)各權(quán)利人利益，推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。針對(duì)該項(xiàng)目企業(yè)團(tuán)隊(duì)缺失、債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜的情況，由政府職能部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等10余家部門組成破產(chǎn)管理人團(tuán)隊(duì)。破產(chǎn)和解方案通過(guò)后，市解決問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)市建投集團(tuán)，融資5.2億元復(fù)工項(xiàng)目，盤活了企業(yè)資產(chǎn)28.7億元，破產(chǎn)清算率由11%提高到70%，最大限度保護(hù)了124名債權(quán)人、3900戶拆遷戶和購(gòu)房戶利益，從源頭上化解了矛盾紛爭(zhēng)。

近年來(lái)，我市不斷完善房企破產(chǎn)和解辦法，探索建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委政法委牽頭協(xié)調(diào)、法院具體運(yùn)作、職能部門共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的“五位一體”房企破產(chǎn)和解，推動(dòng)一大批房地產(chǎn)爛尾項(xiàng)目起死回生，累計(jì)盤活資產(chǎn)61.1億元，住宅、土地149.7萬(wàn)平方米，最大化維護(hù)了6000余名群眾利益。

此外，市委政法委主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)牽頭建立市處理房地產(chǎn)項(xiàng)目辦證遺留問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議，創(chuàng)新方式方法解決“難辦證”問(wèn)題，目前，已解決“難辦證”項(xiàng)目68個(gè)，涉及4萬(wàn)余套、近11萬(wàn)人。

記者了解到，全市政法機(jī)關(guān)聚焦全市轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，注重在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下狠功夫，真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)到哪里，政法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。市委政法委下發(fā)了《服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十條意見(jiàn)”》，各級(jí)政法機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《依法保障淮北轉(zhuǎn)型崛起21條意見(jiàn)》《淮北市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核辦法》等7份服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，切實(shí)做到了重大戰(zhàn)略有所需，司法保障有所應(yīng)。

健全立體化防控體系，織密視頻監(jiān)控網(wǎng)

平安不平安，關(guān)鍵看治安。我市上下健全立體化治安防控體系，大力織密視頻監(jiān)控網(wǎng)、專業(yè)巡防網(wǎng)、群防群治網(wǎng)三張網(wǎng)絡(luò)，群眾安全感日益提升。

2019年以來(lái)，我市深入推進(jìn)以“雪亮工程”為重點(diǎn)的立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增加2400個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)“全覆蓋”。在我市，人防與技防相結(jié)合，形成了“點(diǎn)線面、全方位、縱到底、橫到邊、無(wú)縫對(duì)接、整體覆蓋”的網(wǎng)絡(luò)化防控格局，把有限的警力放在案件易發(fā)時(shí)段和部位。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，我市持續(xù)加大案件辦理、線索核查力度，全市共打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙105個(gè)，凍結(jié)、查封涉黑涉惡資產(chǎn)近9000萬(wàn)元。我市還堅(jiān)持標(biāo)本兼治，徹底凈化環(huán)境。市政府對(duì)金融、交通、招投標(biāo)等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展一系列的督查、監(jiān)管活動(dòng)，有力規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序。

全市各居民小區(qū)組織群防群治義務(wù)巡邏隊(duì)與派出所的專業(yè)巡防相呼應(yīng)，每天對(duì)轄區(qū)進(jìn)行義務(wù)巡邏；督促企事業(yè)單位健全內(nèi)保制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；要求公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、游戲廳全部建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)技防措施。通過(guò)鞏固物防、提高技防、加強(qiáng)聯(lián)防，構(gòu)建“打、防、管、控”一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的平安創(chuàng)建氛圍。2018年全市群眾安全感達(dá)到97.78%，同比提升0.24個(gè)百分點(diǎn)；群眾對(duì)政法工作滿意度達(dá)到95.63%，同比上升1.37個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)排名均處于全省第一方陣。

創(chuàng)新“一組一會(huì)”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)

“我們鎮(zhèn)上有一支金牌調(diào)解團(tuán)隊(duì)，他們把一樁樁矛盾和糾紛控制、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定的作用日益彰顯?！卞∠h臨渙鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人介紹。

南有六尺巷，北有一壺茶。自古以來(lái)，臨渙群眾之間出現(xiàn)糾紛大都習(xí)慣去茶館找民間有聲望的人士來(lái)說(shuō)理，他們就事論事經(jīng)過(guò)一番辨析，最后讓雙方口服心服、握手言和。臨渙鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員王士宏是2018年度全國(guó)最受歡迎人民調(diào)解員。他創(chuàng)新“一杯茶”調(diào)解法，并堅(jiān)持在茶館內(nèi)調(diào)解糾紛，不寫狀子、不交費(fèi)用、不限案由、不限時(shí)間，義務(wù)受理群眾因經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)、土地和婚、喪、嫁、娶等事件而引發(fā)的糾紛。

據(jù)介紹，我市扎實(shí)開(kāi)展“訪調(diào)對(duì)接”工作，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信訪與人民調(diào)解對(duì)接工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。成立道路交通事故、醫(yī)患、拆遷等22個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)，發(fā)揮說(shuō)事室、警民聯(lián)調(diào)室、連心茶室等矛盾調(diào)解作用。

我市創(chuàng)新推出的“一組一會(huì)”同樣值得一提。2017年以來(lái)，全市針對(duì)一個(gè)行政村轄?zhēng)资畟€(gè)自然村莊（自然小組）實(shí)際，推行“一組（黨支部、黨小組）一會(huì)（村民理事會(huì)）”，延伸了黨建工作“觸手”，推動(dòng)了自治重心下沉。

我市還持續(xù)深化信訪工作制度改革，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。網(wǎng)上信訪“三率”位居全省前列，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市信訪形勢(shì)和信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、信訪增量和信訪存量持續(xù)下降、信訪公信力和滿意度持續(xù)提升。