市公安局：實(shí)施“無證明辦事”改革

近年來，為有效破解企業(yè)、群眾辦事證明多、出具難、多頭跑等問題，市公安局以實(shí)施政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)為抓手，通過減證便民、數(shù)據(jù)共享、告知承諾等方式，讓企業(yè)、群眾不提交或少提交相關(guān)證明材料，提高企業(yè)、群眾辦事滿意度和獲得感。截至目前，市公安局已有131個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無證明辦事”，材料免提交率達(dá)64.2%，為企業(yè)、群眾提供“無證明辦事”服務(wù)2468次。

清理證明事項(xiàng)。聚焦企業(yè)、群眾高頻辦事事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)警種部門，對(duì)治安、交警、出入境等204項(xiàng)“顆?；闭?wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審查、全面甄別，對(duì)需企業(yè)、群眾提交的582個(gè)證明材料逐項(xiàng)聯(lián)合會(huì)審。按照“三個(gè)不提交”（即法律法規(guī)無明確規(guī)定的不提交、由本部門出具或可通過本部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換換取的不提交、可自行查驗(yàn)獲取的不提交）要求，通過直接取消、部門核驗(yàn)等方式，服務(wù)事項(xiàng)平均提供材料數(shù)由2.9個(gè)降至0.7個(gè)，保安員證核發(fā)、居住登記、印章繳銷掛失等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)材料免于提交。

推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。探索建立數(shù)據(jù)共享開放協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接公安部、省協(xié)同辦案系統(tǒng)以及本市派基系統(tǒng)、常住人口信息庫(kù)等，打破內(nèi)部數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫對(duì)接。召集市民政局、市數(shù)據(jù)資源局、市市監(jiān)局等相關(guān)部門定期收集數(shù)據(jù)需求信息，深入開展證照數(shù)據(jù)匯聚、接口調(diào)用、系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證明和相關(guān)數(shù)據(jù)在各部門之間、不同場(chǎng)景之間自由調(diào)取使用。利用“人臉+虹膜+三維輪廓” 多重識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與公安部“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”平臺(tái)比對(duì)確認(rèn)，無犯罪記錄證明、身份證明等12個(gè)服務(wù)事項(xiàng)直接刷臉即可辦理。

搭建服務(wù)系統(tǒng)。會(huì)同科技信息通信支隊(duì)、治安支隊(duì)、交警支隊(duì)、出入境管理支隊(duì)，技術(shù)服務(wù)公司等，開發(fā)應(yīng)用“警民通·馬上辦”“無證明辦事”系統(tǒng)，結(jié)合“數(shù)字淮北”建設(shè)，加大歷史證照電子化歸集工作力度，推動(dòng)電子證照證明實(shí)時(shí)歸集和有效使用，提高電子證明在“無證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)的共享數(shù)量和出示效率。截至目前，市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、派出所、警務(wù)站等45個(gè)單位已實(shí)現(xiàn)入網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，331名民輔警授權(quán)使用。系統(tǒng)運(yùn)行以來，130余個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”，累計(jì)為企業(yè)、群眾提供網(wǎng)上服務(wù)3424次。

推行告知承諾。在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入等領(lǐng)域，針對(duì)與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高、獲得難度較大的證明事項(xiàng)，聯(lián)動(dòng)縣區(qū)公安部門建立“承諾+公示+核查+懲戒”證明事項(xiàng)告知承諾工作機(jī)制，企業(yè)、群眾可以在辦事窗口通過當(dāng)場(chǎng)簽署承諾書等方式代為證明。依托市公共信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)核查、部門間核查等方式，對(duì)告知承諾和履諾踐諾信息進(jìn)行事中、事后核查，對(duì)虛假承諾等違諾信息依法作出撤銷、取消資格等處置決定，對(duì)違諾責(zé)任主體在一定期限內(nèi)不再適用證明事項(xiàng)告知承諾。目前，已實(shí)現(xiàn)27項(xiàng)證明事項(xiàng)的告知承諾，依法辦理告知承諾667件。