《淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)支持招商帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策（暫行）的通知》（淮政〔2017〕28號(hào)）解讀

《支持招商帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《“三重一創(chuàng)”若干政策》）已經(jīng)市政府第78次常務(wù)會(huì)議研究同意,并于2017年7月6日印發(fā)，現(xiàn)將文件主要內(nèi)容解讀如下：

一、《“三重一創(chuàng)”若干政策》的出臺(tái)背景

省委省政府先后出臺(tái)了《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2016〕49號(hào)）、《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》（皖政〔2017〕51號(hào)），為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于招商帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)的實(shí)施方案》（淮發(fā)〔2017〕7號(hào)）。5月19日，市政府召開第六次黨組擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》等系列文件精神，并要求各項(xiàng)政策文件涉及的牽頭部門要逐條研究政策文件，抓緊起草貫徹落實(shí)意見和配套方案。會(huì)后，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，市發(fā)改委立即組織召開全委會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府系列文件精神，并就我委牽頭落實(shí)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見和支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策進(jìn)行詳細(xì)布置，明確了起草文件的原則和時(shí)限。就貫徹落實(shí)省《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》（皖政〔2017〕51號(hào)）情況方面，市發(fā)改委召開會(huì)議，通過與縣區(qū)、市有關(guān)單位研究討論，結(jié)合淮北實(shí)際，草擬了我市《“三重一創(chuàng)”若干政策（討論稿）》并發(fā)函征求相關(guān)單位意見，根據(jù)各單位的意見修改完善形成《“三重一創(chuàng)”若干政策（征求意見稿）》，在履行了征求意見和合法性審查程序后，最終形成了《“三重一創(chuàng)”若干政策（送審稿）》，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，報(bào)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

二、《“三重一創(chuàng)”若干政策》的主要內(nèi)容

《“三重一創(chuàng)”若干政策》包括導(dǎo)言和10條政策措施，導(dǎo)言交代了《“三重一創(chuàng)”若干政策》出臺(tái)依據(jù)和目的，10條政策措施從基地、工程、專項(xiàng)和體系4個(gè)方面進(jìn)行闡述。

（一）在支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地方面，共4條政策。一是支持新建項(xiàng)目。對(duì)固定資產(chǎn)投資（不含土地價(jià)款，下同）1億元及以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為購(gòu)置金額的5%，最高可達(dá)500萬；對(duì)固定資產(chǎn)投資5億元及以上且引領(lǐng)帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予支持。二是獎(jiǎng)勵(lì)重大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。對(duì)3年累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3億元及以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項(xiàng)目，分別對(duì)企業(yè)管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)和招商團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持企業(yè)境外并購(gòu)。對(duì)本市企業(yè)實(shí)施境外企業(yè)并購(gòu)，其獲取的新技術(shù)符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域且在市內(nèi)轉(zhuǎn)化投資新建項(xiàng)目的，按并購(gòu)標(biāo)的額的5%進(jìn)行補(bǔ)助，最高可達(dá)500萬元。四是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地的，市級(jí)財(cái)政按照省獎(jiǎng)勵(lì)資金金額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）在支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程方面，共1條政策，重點(diǎn)補(bǔ)助研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備投入。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程的，市級(jí)財(cái)政按照省支持資金金額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)過評(píng)審認(rèn)定為市級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程（已認(rèn)定為省級(jí)的除外）的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為設(shè)備購(gòu)置金額的10%，最高可達(dá)500萬元。

（三）在支持重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)方面，共1條政策，重點(diǎn)補(bǔ)助研發(fā)試制投入。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的，市級(jí)財(cái)政按照省支持資金金額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)過評(píng)審認(rèn)定為市級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)（已認(rèn)定為省級(jí)的除外）的研制費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為年度產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)試制和檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用的50%，最高可達(dá)500萬元。

（四）在加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，共4條政策。一是支持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)。對(duì)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)首次達(dá)到規(guī)模以上的，和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元以上、近3年主要貢獻(xiàn)指標(biāo)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，市按省獎(jiǎng)勵(lì)資金金額的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)獲得省政策獎(jiǎng)勵(lì)的，市按省獎(jiǎng)勵(lì)資金金額的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家雙創(chuàng)示范基地一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)獲得“創(chuàng)響中國(guó)”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)的，市按照省獎(jiǎng)勵(lì)金額1:1配套給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是運(yùn)用基金支持。設(shè)立總規(guī)模50億元市“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市政府每年出資1億元作為引導(dǎo)資金。

三、《“三重一創(chuàng)”若干政策》的貫徹落實(shí)

市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局等部門制定具體實(shí)施細(xì)則。要嚴(yán)格申報(bào)程序，加強(qiáng)審核評(píng)估，強(qiáng)化部門會(huì)商會(huì)簽，充分利用信息管理平臺(tái)，避免多頭重復(fù)享受，做到簡(jiǎn)便快捷、公開透明、規(guī)范高效。要加快資金撥付，加強(qiáng)資金監(jiān)管，加大審計(jì)監(jiān)督力度。對(duì)弄虛作假騙取的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部予以收回，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位、申報(bào)單位及相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。