《淮北市人民政府關于印發(fā)支持招商帶動創(chuàng)新驅動推進“三重一創(chuàng)”建設若干政策（暫行）的通知》（淮政〔2017〕28號）解讀

《支持招商帶動創(chuàng)新驅動推進“三重一創(chuàng)”建設若干政策（暫行）》（以下簡稱《“三重一創(chuàng)”若干政策》）已經市政府第78次常務會議研究同意,并于2017年7月6日印發(fā)，現(xiàn)將文件主要內容解讀如下：

一、《“三重一創(chuàng)”若干政策》的出臺背景

省委省政府先后出臺了《中共安徽省委安徽省人民政府關于推進“三重一創(chuàng)”建設的實施意見》（皖發(fā)〔2016〕49號）、《支持“三重一創(chuàng)”建設若干政策》（皖政〔2017〕51號），為推進供給側結構性改革，貫徹落實五大發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”建設，加快打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，培育經濟社會轉型發(fā)展新動能，市委市政府出臺了《關于招商帶動創(chuàng)新驅動推進“三重一創(chuàng)”建設的實施方案》（淮發(fā)〔2017〕7號）。5月19日，市政府召開第六次黨組擴大會議，會議認真學習了省政府《關于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》《支持“三重一創(chuàng)”建設若干政策》等系列文件精神，并要求各項政策文件涉及的牽頭部門要逐條研究政策文件，抓緊起草貫徹落實意見和配套方案。會后，按照市領導指示要求，市發(fā)改委立即組織召開全委會議認真學習研究省政府系列文件精神，并就我委牽頭落實的促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見和支持“三重一創(chuàng)”建設若干政策進行詳細布置，明確了起草文件的原則和時限。就貫徹落實省《支持“三重一創(chuàng)”建設若干政策》（皖政〔2017〕51號）情況方面，市發(fā)改委召開會議，通過與縣區(qū)、市有關單位研究討論，結合淮北實際，草擬了我市《“三重一創(chuàng)”若干政策（討論稿）》并發(fā)函征求相關單位意見，根據各單位的意見修改完善形成《“三重一創(chuàng)”若干政策（征求意見稿）》，在履行了征求意見和合法性審查程序后，最終形成了《“三重一創(chuàng)”若干政策（送審稿）》，并經市政府常務會議審議通過，報市政府辦公室印發(fā)實施。

二、《“三重一創(chuàng)”若干政策》的主要內容

《“三重一創(chuàng)”若干政策》包括導言和10條政策措施，導言交代了《“三重一創(chuàng)”若干政策》出臺依據和目的，10條政策措施從基地、工程、專項和體系4個方面進行闡述。

（一）在支持重大新興產業(yè)基地方面，共4條政策。一是支持新建項目。對固定資產投資（不含土地價款，下同）1億元及以上的戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造類項目關鍵設備購置進行補助，補助比例為購置金額的5%，最高可達500萬；對固定資產投資5億元及以上且引領帶動全市產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造類項目，采取“一事一議”方式給予支持。二是獎勵重大項目團隊。對3年累計固定資產投資達到3億元及以上的戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造類項目，分別對企業(yè)管理技術團隊和招商團隊進行分檔獎勵。三是支持企業(yè)境外并購。對本市企業(yè)實施境外企業(yè)并購，其獲取的新技術符合國家重點支持的高新技術領域且在市內轉化投資新建項目的，按并購標的額的5%進行補助，最高可達500萬元。四是完善獎勵機制。對認定為省級重大新興產業(yè)基地的，市級財政按照省獎勵資金金額的20%給予獎勵。

（二）在支持重大新興產業(yè)工程方面，共1條政策，重點補助研發(fā)生產設備投入。對認定為省級重大新興產業(yè)工程的，市級財政按照省支持資金金額的20%給予獎勵；對經過評審認定為市級重大新興產業(yè)工程（已認定為省級的除外）的研發(fā)、生產設備購置進行補助，補助比例為設備購置金額的10%，最高可達500萬元。

（三）在支持重大新興產業(yè)專項方面，共1條政策，重點補助研發(fā)試制投入。對認定為省級重大新興產業(yè)專項的，市級財政按照省支持資金金額的20%給予獎勵；對經過評審認定為市級重大新興產業(yè)專項（已認定為省級的除外）的研制費用進行補助，補助比例為年度產品研發(fā)、樣機試制和檢驗檢測費用的50%，最高可達500萬元。

（四）在加快構建創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)體系方面，共4條政策。一是支持高新技術企業(yè)成長。對規(guī)模以下高新技術企業(yè)首次達到規(guī)模以上的，和主營業(yè)務收入達到1億元以上、近3年主要貢獻指標達到一定標準的，市按省獎勵資金金額的50%進行獎勵。二是支持創(chuàng)新平臺建設。對國家級、省級創(chuàng)新平臺獲得省政策獎勵的，市按省獎勵資金金額的50%進行獎勵。三是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對新認定的國家雙創(chuàng)示范基地一次性獎勵100萬元；對獲得“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵的，市按照省獎勵金額1:1配套給予獎勵。四是運用基金支持。設立總規(guī)模50億元市“三重一創(chuàng)”產業(yè)發(fā)展基金，市政府每年出資1億元作為引導資金。

三、《“三重一創(chuàng)”若干政策》的貫徹落實

市發(fā)展改革委會同市財政局等部門制定具體實施細則。要嚴格申報程序，加強審核評估，強化部門會商會簽，充分利用信息管理平臺，避免多頭重復享受，做到簡便快捷、公開透明、規(guī)范高效。要加快資金撥付，加強資金監(jiān)管，加大審計監(jiān)督力度。對弄虛作假騙取的獎補資金，一經發(fā)現(xiàn)全部予以收回，并按照有關規(guī)定對責任單位、申報單位及相關責任人給予嚴肅處理。