【專家解讀】淮北市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)王冠宇參加新聞發(fā)布會(huì)對(duì)《淮北市未成年人保護(hù)工作》進(jìn)行解讀

各位媒體朋友，同志們：

大家好！歡迎參加《淮北市未成年人保護(hù)工作開(kāi)展情況》新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)王冠宇同志介紹我市未成年人保護(hù)工作開(kāi)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。首先請(qǐng)市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)王冠宇同志介紹有關(guān)情況。

【市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)王冠宇】

大家好，非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。下面我來(lái)介紹我市未成年人保護(hù)工作開(kāi)展有關(guān)情況。

近年來(lái)，淮北市不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全未成年人保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，成立了以市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管民政的副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，辦公室主任由市民政局局長(zhǎng)兼任，35個(gè)市直單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的淮北市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，市未保辦組織召開(kāi)了未成年人保護(hù)工作委員會(huì)全體會(huì)議，印發(fā)了《淮北市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)工作規(guī)則》、《淮北市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)辦公室工作規(guī)則》、《淮北市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)成員單位職責(zé)任務(wù)分工》等文件，全力推動(dòng)我市未保工作落實(shí)落細(xì)。

為提升未成年人保護(hù)意識(shí)，加大未成年人保護(hù)力度，淮北市民政局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)未成年人安全保護(hù)工作的通知》和《淮北市農(nóng)村留守兒童牽手行動(dòng)實(shí)施方案》。市、縣（區(qū)）民政部門均建立包保聯(lián)系群，全面開(kāi)展農(nóng)村留守兒童一對(duì)一牽手關(guān)愛(ài)行動(dòng)。通過(guò)不斷加大特殊困難群眾保障和救助力度，健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障制度和救助機(jī)制，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到精細(xì)排查、精確認(rèn)定、精準(zhǔn)保障。今年以來(lái)，共為536名孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放保障資金421.64萬(wàn)元，為幫助特殊困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，市民政局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取助學(xué)資金，2022-2023學(xué)年，為18名在校事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和36名在校孤兒發(fā)放孤兒助學(xué)金共計(jì)46.8萬(wàn)元。

不斷優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，通過(guò)打造“情滿相城 護(hù)‘未’成長(zhǎng)”品牌項(xiàng)目，更好保障兒童合法權(quán)益。2022年以來(lái)，每年組織對(duì)全市民政領(lǐng)域密切接觸未成年人單位工作人員600余人進(jìn)行從業(yè)查詢。在全市33個(gè)鎮(zhèn)（街道）建成25個(gè)未成年保護(hù)工作站，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，建立了由36名鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、441名村（社區(qū)）兒童主任組成的基層兒童福利隊(duì)伍。在全省“最美兒童主任”評(píng)選活動(dòng)中，全省16個(gè)地市中有8個(gè)地市的參賽人員榮獲前10名，皖北地區(qū)僅2個(gè)地市2名兒童主任獲得“最美兒童主任”稱號(hào)，其中淮北市1名兒童主任董玉獲此榮譽(yù)稱號(hào)。

兒童權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，任重而道遠(yuǎn)。無(wú)論是培養(yǎng)時(shí)代新人，還是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，都對(duì)未成年人保護(hù)工作提出了新的更高要求。下一步，我們將充分發(fā)揮市未保辦工作職能，制定完善階段性計(jì)劃，分工合作，密切配合，形成齊抓共管的保護(hù)格局，不斷加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。

【辦公室（政策法規(guī)科）主任（科長(zhǎng)）  張川】

謝謝王局長(zhǎng)的介紹。下面是答問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者提問(wèn)。

記者問(wèn)：王局長(zhǎng)您好，剛剛聽(tīng)您介紹我市開(kāi)展“牽手行動(dòng)”，請(qǐng)問(wèn)符合牽手對(duì)象條件是什么？牽手活動(dòng)內(nèi)容有哪些？

王冠宇：根據(jù)安徽省民政廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村留守兒童牽手行動(dòng)方案>的通知》要求，市民政局積極組織開(kāi)展未保委聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加大摸排力度，印發(fā)《淮北市農(nóng)村留守兒童“牽手行動(dòng)”牽手人應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》和《淮北市農(nóng)村留守兒童牽手行動(dòng)聯(lián)系卡》，2022年9月1日起實(shí)施“牽手行動(dòng)”。

其中，牽手人以縣（市、區(qū)）未保委成員單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員、干部為主體，牽手任務(wù)重的縣（市、區(qū)）拓展到村（社區(qū)）黨員。牽手對(duì)象以低收入家庭（低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、支出型困難家庭等）農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn)，農(nóng)村留守兒童較少的縣（市、區(qū)）可拓展到全體農(nóng)村留守兒童。

行動(dòng)內(nèi)容：1名牽手人幫扶聯(lián)系1名牽手對(duì)象，1戶家庭有多名留守兒童的原則上由同一人幫扶聯(lián)系，8歲以上的留守女童原則上由女性黨員、干部幫扶聯(lián)系。牽手人通過(guò)“兩講一送”即講法律法規(guī)、講安全知識(shí)、送關(guān)愛(ài)服務(wù)。同時(shí)要求牽手人通過(guò)家庭走訪、電話隨訪、鏈接資源等形式落實(shí)幫扶任務(wù)。其中，家庭走訪每半年開(kāi)展不少于1次，電話隨訪每季度開(kāi)展不少于1次。

今年3月，市未保辦印發(fā)了《淮北市農(nóng)村留守兒童“牽手行動(dòng)”牽手人與牽手對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整通知》，組織開(kāi)展?fàn)渴秩思皫头龃辶羰貎和⒐聝汉褪聦?shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童信息摸排統(tǒng)計(jì)，對(duì)符合“牽手行動(dòng)”要求的兒童開(kāi)展“一對(duì)一”牽手，做到應(yīng)牽盡牽。截至目前，我市1400余名留守兒童、散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童實(shí)現(xiàn)牽手行動(dòng)100%全覆蓋。

記者問(wèn)：王局長(zhǎng)您好，請(qǐng)問(wèn)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童如何界定？我市對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是如何保障的？

王冠宇：孤兒是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人。包括：機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育（含家庭寄養(yǎng)）、社會(huì)散居孤兒（含親屬撫養(yǎng)、獨(dú)立生活等）。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的孤兒可繼續(xù)享受孤兒基本生活保障。

事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是指父母因重大困難無(wú)法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童。包括：父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動(dòng)能力情形之一的兒童；或者父母一方死亡、失蹤或失聯(lián)，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動(dòng)能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人；未滿18周歲的感染艾滋病病毒的未成年人。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童可繼續(xù)參照孤兒基本生活保障。

在市委市政府的關(guān)心支持下，我市對(duì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，為每人每月基本生活費(fèi)1100元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月1550元，按月足額打卡發(fā)放。

記者問(wèn)：王局長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障如何申請(qǐng)？

王冠宇：申請(qǐng)生活保障有申請(qǐng)、查驗(yàn)、確認(rèn)、終止四個(gè)環(huán)節(jié)。

申請(qǐng)：填寫《安徽省孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)表》及《兒童父母失聯(lián)認(rèn)定表》；向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

查驗(yàn)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在收到申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合條件的，連同申報(bào)材料一并報(bào)縣級(jí)民政部門。對(duì)有異議的，可根據(jù)需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議等方式再次進(jìn)行核實(shí)。

確認(rèn)：縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料及查驗(yàn)結(jié)論之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)。符合條件的，自提出申請(qǐng)之月起，發(fā)放孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)；對(duì)不符合條件的書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知其原因。

終止：對(duì)不再符合規(guī)定保障情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止其保障資格。

記者問(wèn)：王局長(zhǎng)您好，請(qǐng)問(wèn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)的政策有哪些？

王冠宇：資助對(duì)象：已被認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科學(xué)校、普通全日制?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生。

已被認(rèn)定為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童中年滿18周歲后仍就讀的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包括普通本科學(xué)校、普通?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制就讀的學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn)：孤兒為每人每學(xué)校1萬(wàn)元助學(xué)金；事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童為每年不超過(guò)6000元專項(xiàng)資助。

資助時(shí)限：已被認(rèn)定為孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份且年滿18周歲的大學(xué)生入學(xué)就讀期間。

辦理程序：孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送縣級(jí)民政部門。受理申請(qǐng)的民政部門認(rèn)真核實(shí)相關(guān)信息，對(duì)確認(rèn)受助對(duì)象的，按時(shí)發(fā)放助學(xué)金至申請(qǐng)人本人銀行卡。

【辦公室（政策法規(guī)科）主任（科長(zhǎng)）  張川】

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。