《關(guān)于建立健全全市消防救援隊(duì)伍保障機(jī)制的實(shí)施意見》政策解讀

2024年9月3日，淮北市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過《關(guān)于建立健全全市消防救援隊(duì)伍保障機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。2024年9月13日淮北市人民政府辦公室正式下發(fā)。該《意見》是貫徹落實(shí)《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》的具體舉措，對全市應(yīng)急管理工作和消防救援隊(duì)伍建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

一、《意見》制定依據(jù)和背景

根據(jù)中共中央《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》統(tǒng)一部署，2018年10月9日起，原公安消防部隊(duì)全部退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部。2018年11月9日，習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞。按照《關(guān)于印發(fā)〈組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕50號）文件精神：“綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行專門管理和政策保障措施，平移部隊(duì)現(xiàn)有政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)”。目前，應(yīng)急管理部、教育部、交通運(yùn)輸部等多個國家部委已經(jīng)出臺了關(guān)于消防救援隊(duì)伍（人員）的相關(guān)優(yōu)待保障政策文件。

二、《意見》制定意義和總體考慮

隨著職能任務(wù)拓展，消防救援隊(duì)伍承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度和24小時駐勤備戰(zhàn)等職業(yè)特點(diǎn)。出臺《意見》，有利于建立健全尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系，充分保障消防救援指戰(zhàn)員及其家屬權(quán)益，提升消防救援指戰(zhàn)員職業(yè)榮譽(yù)感，進(jìn)一步激勵廣大指戰(zhàn)員許黨報(bào)國、獻(xiàn)身使命，推動全市消防救援隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、《意見》起草過程

該文件由淮北市消防救援局?jǐn)M稿，參考省內(nèi)外相關(guān)地市保障機(jī)制文件，征求機(jī)關(guān)、基層單位建議后形成初稿。2024年5月31日起，淮北市消防救援局通過電子政務(wù)平臺對市級19家部門及單位進(jìn)行意見征求。7月12日，市司法局通過合法性審查。7月16日，市政府組織重點(diǎn)涉及的12家部門及單位召開征求意見座談會，現(xiàn)場細(xì)化內(nèi)容5條。9月3日，市政府第31次常務(wù)會議審議通過《意見》。9月13日以淮北市人民政府辦公室名義印發(fā)。

四、《意見》工作目標(biāo)

進(jìn)一步提振全市消防救援隊(duì)伍士氣，解決廣大指戰(zhàn)員的后顧之憂，增強(qiáng)全市消防救援人員的職業(yè)榮譽(yù)感和使命擔(dān)當(dāng)意識，激勵更多有志青年投身國家綜合性消防救援隊(duì)伍建功立業(yè)，推動全社會關(guān)心關(guān)注消防救援事業(yè)發(fā)展。

五、《意見》主要內(nèi)容

《意見》共17條，主要內(nèi)容包括工作機(jī)制保障、職業(yè)榮譽(yù)保障、社會優(yōu)待保障、職業(yè)待遇保障、人才建設(shè)保障等內(nèi)容。

第一條至第三條，明確了包含建立重大工作、重要信息直報(bào)機(jī)制、相關(guān)工作權(quán)限和專業(yè)委員會協(xié)調(diào)部署工作在內(nèi)的報(bào)告制度；規(guī)定了包含每年消防工作會議、政府常務(wù)會聽取消防工作報(bào)告制度，考核相關(guān)單位并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用等在內(nèi)的會議制度；確定了包含對行業(yè)部門開展指導(dǎo)、督導(dǎo)、考評，推動專業(yè)委員會實(shí)體化運(yùn)行。

第四條至第五條，明確了包含消防救援隊(duì)伍表彰獎勵納入黨委政府、群團(tuán)組織表彰獎勵體系、消防救援人員立功受獎和重大節(jié)日期間走訪慰問辦法等內(nèi)容在內(nèi)的表彰獎勵制度；同時確定了消防救援人員參加工傷保險(xiǎn)、享受傷亡撫恤待遇在內(nèi)的傷亡撫恤制度。

第六條至第十一條，明確了消防救援人員享受的相關(guān)醫(yī)療就診優(yōu)待，確定了消防救援人員在交通出行享受的各項(xiàng)優(yōu)惠優(yōu)待政策，對消防救援人員在家庭落戶、子女教育、家屬隨調(diào)等方面享受的相關(guān)政策做出了明確，也明確了不同工齡、級別消防救援人員享受的包含稅費(fèi)減免、優(yōu)待補(bǔ)助等在內(nèi)的其他優(yōu)待保障。

第十二條到第十五條，明確了包含消防救援人員相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障單位、享受待遇和考評辦法在內(nèi)的經(jīng)費(fèi)保障制度，確定了包含醫(yī)療保障待遇、投保種類、金額和保費(fèi)統(tǒng)籌保障單位等在內(nèi)的醫(yī)療保障制度，規(guī)定了消防救援人員住房保障參照標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先住房保障政策，明確了不同情況下消防救援人員的相關(guān)退出保障政策。

第十六條至第十七條，明確了包含暢通消防救援隊(duì)伍干部和地方黨政干部交流渠道、將消防救援隊(duì)伍干部納入組織部門培訓(xùn)、掛職等范圍的人員交流保障機(jī)制，確定了消防救援隊(duì)伍干部轉(zhuǎn)崗、交流等方面的保障機(jī)制。

六、創(chuàng)新舉措

《意見》的出臺，對消防救援隊(duì)伍相關(guān)優(yōu)待保障進(jìn)行了明確，對各項(xiàng)保障優(yōu)待措施進(jìn)行了分類細(xì)化，填補(bǔ)了消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸以來市級層面在政策文件上對消防救援人員保障的空白，有利于消防救援人員享受優(yōu)待、維護(hù)權(quán)益，突出了消防救援工作的特殊性和重要性。

七、下一步工作安排

積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)責(zé)任部門貫徹落實(shí)《意見》精神，確保相關(guān)保障措施得到有效執(zhí)行。在隊(duì)伍內(nèi)部組織學(xué)習(xí)《意見》內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員自豪感、榮譽(yù)感，堅(jiān)定全體指戰(zhàn)員在駐地建功立業(yè)的信心決心。

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