【發(fā)布會(huì)實(shí)錄】淮北市自然資源和規(guī)劃局召開《關(guān)于開展立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》新聞發(fā)布會(huì)

一、活動(dòng)主題：《關(guān)于開展立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》

二、承辦單位：淮北市自然資源和規(guī)劃局

三、新聞發(fā)布會(huì)時(shí)間：2024年9月26日

四、活動(dòng)地點(diǎn)：淮北市自然資源和規(guī)劃局十三樓會(huì)議室

五、主持人：市自然資源和規(guī)劃局二級(jí)調(diào)研員 朱成文

六、參加人員：本局機(jī)關(guān)各科室、媒體記者

各位媒體朋友們，同志們：

大家下午好！

歡迎各位出席我局舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到部分媒體記者出席本次發(fā)布會(huì)。

本次發(fā)布會(huì)主要有兩項(xiàng)議程：

首先由市土地儲(chǔ)備發(fā)展中心主任、局建設(shè)工程規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)人李偉向大家介紹《關(guān)于開展立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》起草的背景、主要內(nèi)容和規(guī)劃特點(diǎn)。

各位媒體朋友們、同志們：

大家好！為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足剛性和改善性住房需求，根據(jù)市委市政府工作部署，2024年9月24日，我市出臺(tái)了《關(guān)于開展立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（淮自然資規(guī)文〔2024〕1號(hào)）》?！傲Ⅲw生態(tài)住宅”又稱“第四代住宅”，是將綠色生態(tài)理念融入城市建筑，通過設(shè)置戶屬空中花園、公共綠化平臺(tái)等立體綠化措施，將空中花園與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，建筑材料和建造方式符合綠色生態(tài)理念的高品質(zhì)住宅。首先由我向大家介紹我市立體生態(tài)住宅試點(diǎn)文件的起草背景和過程主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)。

一、《通知》起草背景和過程

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求。

今年上半年，按照市政府要求，我局結(jié)合淮北實(shí)際，我局通過實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)上搜集資料、企業(yè)座談、與其他地市交流等方式著手啟動(dòng)我市第四代住宅政策研究工作，并草擬試點(diǎn)文件。

2024年5月，我局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及科室隨梁龍義副市長(zhǎng)赴福建福州進(jìn)行實(shí)地考察；

2024年6月，我局建管科根據(jù)省內(nèi)外已出臺(tái)文件及考察成果，結(jié)合淮北實(shí)際草擬了《通知》初稿，并經(jīng)局業(yè)務(wù)會(huì)研究并完善；

2027年7月18日，我局邀請(qǐng)部分駐淮房企召開了座談會(huì)，研討了《通知》相關(guān)內(nèi)容；

2027年7月23日，《通知》征求了縣區(qū)政府及市直相關(guān)部門的意見，并吸納相關(guān)合理建議；

2024年8月23日，梁龍義副市長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議，并提出建設(shè)性意見，我局按意見進(jìn)行了修改完善；

2024年8月31日，《通知》經(jīng)市自然資源規(guī)劃委員會(huì)第52次會(huì)議審議；

2024年9月9日，《通知》經(jīng)局法律顧問合法性審查通過，并出具法律意見書；

2024年9月24日，文件以市自然資源規(guī)劃委員會(huì)名義正式印發(fā)實(shí)施。

二、《通知》主要內(nèi)容

《通知》共六個(gè)方面，具體為：

（一）適點(diǎn)范圍。明確了立體生態(tài)住宅的適點(diǎn)范圍。

（二）試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。明確了未出讓地塊和已出讓地塊的申報(bào)程序和要求。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)定了戶屬空中花園和公共休閑綠化平臺(tái)的設(shè)置要求。

（四）相關(guān)支持政策。從計(jì)容和產(chǎn)權(quán)、建筑密度和綠地率、建筑間距控制、建筑面寬和建筑高度、日照管理五個(gè)方面對(duì)立體生態(tài)住宅予以政策支持。

（五）監(jiān)管措施。明確了市直相關(guān)部門（市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）、轄區(qū)政府、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目業(yè)主的相關(guān)職責(zé)及監(jiān)管要點(diǎn)。

（六）其它事項(xiàng)。明確了施行時(shí)間、濉溪縣可參照?qǐng)?zhí)行。

三、《通知》特色亮點(diǎn)

為了更好促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，消化存量用地，《通知》參照省內(nèi)外地市成熟做法，明確已出讓但未開工建設(shè)的單宗居住用地、已出讓但部分開工建設(shè)的項(xiàng)目中剩余的相對(duì)獨(dú)立居住地塊也可申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。同時(shí)，對(duì)立體生態(tài)住宅中戶屬空中花園和公共休閑綠化平臺(tái)的計(jì)容面積、產(chǎn)權(quán)面積及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)計(jì)算等給予政策支持：其中戶屬空中花園和公共休閑綠化平臺(tái)面積不計(jì)入容積率和產(chǎn)權(quán)面積計(jì)算；戶屬空中花園和公共休閑綠化平臺(tái)不計(jì)入人防配建面積基數(shù)、不計(jì)入機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車配建面積基數(shù)、不計(jì)入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納面積基數(shù)及配套設(shè)施配建面積基數(shù)。

下一步，我局將按照試點(diǎn)文件要求落實(shí)相關(guān)責(zé)任，指導(dǎo)建設(shè)單位申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目、進(jìn)行規(guī)劃方案編制及報(bào)批，配合市直相關(guān)部門及轄區(qū)政府推動(dòng)我市第四代住宅盡早落地實(shí)施。

以上是《關(guān)于開展立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》起草背景、主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)。

下面請(qǐng)媒體朋友們就所關(guān)心的問題進(jìn)行提問，請(qǐng)舉手示意。

問題一：記者：第四代住宅相比傳統(tǒng)高層住宅有什么優(yōu)勢(shì)？

回答：謝謝你的提問。相比于傳統(tǒng)住宅產(chǎn)品，“第四代住宅”具有一定的優(yōu)勢(shì)：

一是得房率大幅提高。空中花園及公共休閑綠化平臺(tái)不計(jì)容、不記產(chǎn)權(quán)，使得第四代住宅真實(shí)得房率可以達(dá)到100%，甚至達(dá)到120%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)高層住宅約80%左右的得房率。由于戶型外花園空間的拓展，讓業(yè)主擁有了大量的半室外空間，提升了人與自然的交互性，也大大提升了居住空間的舒適性，真正實(shí)現(xiàn)家與園合體。

二是市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼，去化率高。第四代住宅產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)住宅，以全國(guó)第四代住宅發(fā)展最為迅猛的省份福建為例，兩年多時(shí)間，福建已經(jīng)落地了60余個(gè)第四代住宅項(xiàng)目。福州首個(gè)第四代住宅建發(fā)縵云首開去化超8成，3個(gè)多月清盤；福州國(guó)貿(mào)天琴灣超200㎡的頂豪產(chǎn)品，開盤5.5萬元/㎡，首開一個(gè)月內(nèi)售罄；建發(fā)璞云精裝備案價(jià)5萬+/㎡，開盤4天后僅剩18套；國(guó)貿(mào)天琴樾首開3.5萬元/㎡，如今逆勢(shì)上漲至3.8萬/㎡，為當(dāng)前行情下少見的低開高走。此外，在重慶市場(chǎng)，“第四代住宅”也是反響火爆，據(jù)悉今年半年期間，典型四代住宅平均去化率達(dá)到89%，非四代住宅平均去化率僅17%。

三是立面效果豐富、新穎，豐富了城市界面。以往高層住宅的立面是被人詬病比較多的，主要是其整齊劃一的立面形式，使城市界面顯得呆板。但是第四代住宅的立面更豐富，更具自然性。

但同時(shí)，“第四代住宅”的建設(shè)也會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)，比如，建造成本高、后期維護(hù)成本高、蚊蟲困擾等問題，未來還需要在政策優(yōu)化、產(chǎn)品打磨等方面進(jìn)一步完善。

問題二：記者：能不能詳細(xì)介紹下第四代住宅應(yīng)該滿足怎樣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？

回答：立體生態(tài)住宅每戶應(yīng)設(shè)置一個(gè)空中花園，有條件的每?jī)蓪舆€可設(shè)置一個(gè)公共休閑綠化平臺(tái)。

戶屬空中花園除滿足與住宅套內(nèi)空間連接外還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1. 高度不低于兩個(gè)自然層，且層高（下層地坪標(biāo)高至上層地坪標(biāo)高）不小于5.6米。2. 每個(gè)戶屬空中花園應(yīng)至少有相連的兩面對(duì)外通透開敞、不封閉、無圍護(hù)結(jié)構(gòu)，且出挑進(jìn)深不宜大于6米。3. 每個(gè)戶屬空中花園面積不小于25平方米，不大于60平方米。4. 戶屬空中花園綠化種植面積應(yīng)≥40%，平均覆土深度≥0.5米，并宜沿開敞面設(shè)置，綠化種植應(yīng)以灌、草合理搭配，宜適當(dāng)種植小喬木，并科學(xué)設(shè)置灌溉、排水系統(tǒng)。5. 戶屬空中花園所對(duì)應(yīng)的上一層樓的外墻面不能開窗，或采取必要的視線遮擋措施（躍層式戶型除外）。6. 戶屬空中花園若奇偶層錯(cuò)層設(shè)置，奇數(shù)各層及偶數(shù)各層水平投影均應(yīng)重合。

公共休閑綠化平臺(tái)除滿足與住宅公共空間連接外還應(yīng)符合以下要求：

1．高度不低于兩個(gè)自然層，且層高（下層地坪標(biāo)高至上層地坪標(biāo)高）不小于5.6米。2．公共休閑綠化平臺(tái)應(yīng)至少有一個(gè)面對(duì)外通透開敞、不封閉，并不得預(yù)留后期可改造增設(shè)樓板的圍護(hù)結(jié)構(gòu)或橫豎向結(jié)構(gòu)構(gòu)件。3. 公共休閑綠化平臺(tái)綠化種植面積應(yīng)≥15%；宜沿開敞面種植綠化，以灌、草合理搭配，宜適當(dāng)種植小喬木，并科學(xué)設(shè)置灌溉、排水系統(tǒng)。4. 公共休閑綠化平臺(tái)若奇偶層錯(cuò)層設(shè)置，奇數(shù)各層及偶數(shù)各層水平投影均應(yīng)重合。

問題三：記者：我了解到我市第四代住宅有一系列支持政策，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹。

回答：我市第四代住宅相關(guān)支持政策主要分為從計(jì)容和產(chǎn)權(quán)、建筑密度和綠地率、建筑間距控制、建筑面寬和建筑高度、日照管理五個(gè)方面。

（一）計(jì)容和產(chǎn)權(quán)

1. 戶屬空中花園和公共休閑綠化平臺(tái)不計(jì)容積率和產(chǎn)權(quán)面積。

2. 戶屬空中花園和公共休閑綠化平臺(tái)不計(jì)入人防配建面積基數(shù)、不計(jì)入機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車配建面積基數(shù)、不計(jì)入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納面積基數(shù)及配套設(shè)施配建面積基數(shù)。

（二）建筑密度和綠地率

1. 建筑密度按建筑主體首層水平投影面積計(jì)算。

2. 戶屬空中花園和公共休閑綠化平臺(tái)的綠地面積按20%折算計(jì)入試點(diǎn)項(xiàng)目綠地率和綠地面積，但不超過項(xiàng)目總用地的10%。

（三）建筑間距控制

1. 試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)立體生態(tài)住宅之間的間距按建筑主體測(cè)算。

2. 立體生態(tài)住宅與地塊外建筑及與地塊內(nèi)非立體生態(tài)住宅建筑的間距，以及立體生態(tài)住宅退用地紅線、道路紅線、綠地等退距應(yīng)按照戶屬空中花園和公共休閑綠化平臺(tái)的最外邊緣計(jì)算。

3. 消防和安全距離按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）建筑面寬和建筑高度

1. 立體生態(tài)住宅建筑面寬，可適當(dāng)突破規(guī)劃條件的限制，但應(yīng)符合消防要求。

2. 立體生態(tài)住宅建筑高度，可適當(dāng)突破規(guī)劃條件的限制，但不得超過80米。

（五）日照管理

1. 試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部立體生態(tài)住宅的建筑日照按建筑主體測(cè)算，不考慮戶屬空中花園及公共休閑綠化平臺(tái)的遮擋影響。

2. 立體生態(tài)住宅與地塊外建筑及與地塊內(nèi)非立體生態(tài)住宅建筑的日照，按照戶屬空中花園和公共休閑綠化平臺(tái)的最外邊緣計(jì)算。

（還有沒有提問的，沒有）

第四代住宅對(duì)于落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，豐富城市建筑景觀，引領(lǐng)未來住宅建筑新模式，滿足新時(shí)代人民對(duì)美好生活的新期待有著良好的示范作用。我們要緊緊抓住第四代住宅開發(fā)建設(shè)的重要契機(jī)，立足用高品質(zhì)、新科技、好服務(wù)優(yōu)化升級(jí)、引領(lǐng)發(fā)展；要在政策供給、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上不斷探索，堅(jiān)持高位推動(dòng)，細(xì)化產(chǎn)品分類，滿足不同層次和多樣化的住房需求。

各位媒體朋友們、同志們，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝各位媒體朋友們，謝謝大家！