【發(fā)布會實錄】淮北市自然資源和規(guī)劃局召開《淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法》解讀新聞發(fā)布會

一、活動主題：《淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法》

二、承辦單位：淮北市自然資源和規(guī)劃局

三、新聞發(fā)布會時間：2024年11月27日

四、活動地點：淮北市自然資源和規(guī)劃局十三樓會議室

五、主持人：淮北市自然資源和規(guī)劃局副局長 李偉偉

六、參加人員：本局機關(guān)各科室、媒體記者

各位媒體朋友們，同志們：

大家上午好！

歡迎大家出席我局舉辦的新聞發(fā)布會。

隨著近年來農(nóng)村人居環(huán)境改善，各地新農(nóng)村人均建房標(biāo)準(zhǔn)提高，建筑人工費用上漲，群眾建房成本增加，現(xiàn)行的搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)已不能很好地滿足搬遷群眾建房需要，市委市政府根據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展情況，適時出臺了《淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法的通知》（淮政辦〔2024〕14號），穩(wěn)步提高了搬遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)，切實維護了搬遷群眾利益，保障了采煤企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，有效推動了搬遷安置工作順利開展。今天我們在這里召開新聞發(fā)布會，是對新出臺的《辦法》進一步的宣傳、解讀。

今天出席發(fā)布會的有市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣區(qū)政府、相關(guān)采煤企業(yè)等單位。同時，我們非常高興地邀請到多家媒體記者出席本次發(fā)布會。

本次發(fā)布會主要有兩項議程：

首先由市土地復(fù)墾中心主任吳云向大家介紹《淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法的通知》（淮政辦〔2024〕14號）文件起草的背景和主要內(nèi)容。

各位媒體朋友們、同志們：

采煤沉陷村莊搬遷工作是一項重要的民生工程，村莊搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)的制定，是做好采煤沉陷村莊搬遷工作的重要環(huán)節(jié)。多年來，市委市政府高度重視采煤沉陷區(qū)村莊搬遷安置工作，并根據(jù)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展情況，適時出臺政策規(guī)范搬遷安置行為，穩(wěn)步提高搬遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)。今年初根據(jù)市政府工作部署，市自然資源和規(guī)劃局啟動了村莊搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，并于10月25日通過淮北市人民政府第32次常務(wù)會議審議。2024年10月31日，市政府印發(fā)了《淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法的通知》（淮政辦〔2024〕14號）。新出臺的管理辦法，提高了搬遷群眾補償標(biāo)準(zhǔn)，切實維護搬遷群眾利益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，推進搬遷安置工作順利開展。

一、《通知》起草背景和過程

今年上半年，市自然資源和規(guī)劃局通過對淮北市12345平臺群眾的反映信息，部分群眾反映補償標(biāo)準(zhǔn)低，搬遷工作難度增大。同時濉溪縣人民政府向市政府報告《關(guān)于調(diào)整采煤沉陷村莊搬遷安置補助標(biāo)準(zhǔn)的請示》（濉政〔2024〕6號）。為加快推進村莊搬遷進度，保障采煤企業(yè)生產(chǎn)接替，維護搬遷群眾利益。市政府要求啟動村莊搬遷標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。

為做好《辦法（送審稿）》的修訂工作，市自然資源和規(guī)劃局黨委高度重視，多次召開專題會議研究，成立工作小組，制定工作方案，明確工作流程，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間安排。一是收集整理學(xué)習(xí)皖北其他地市搬遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)政策。二是充分了解基層和被搬遷群眾對補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的預(yù)期，到濉溪縣雙堆集等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場組織座談討論。三是征求市直相關(guān)部門意見，并多次與淮北礦業(yè)、皖北煤電就搬遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整開展座談討論。四是組織濉溪縣政府、采煤企業(yè)召開補償標(biāo)準(zhǔn)修訂協(xié)調(diào)對接會。五是市政府多次組織市直相關(guān)部門、縣區(qū)政府、采煤企業(yè)就補償標(biāo)準(zhǔn)座談、討論。

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置補償工作的通知》（皖政辦〔2008〕58號）文件要求，市自然資源和規(guī)劃局參考皖北周邊地市補償辦法，結(jié)合淮北市實際，形成《淮北市采煤沉陷村莊搬遷安置補償管理辦法（征求意見稿）》，并按照市政府重大行政決策程序，依法依規(guī)順利開展了公開征求意見、公眾參與、聽證、專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭和合法性審查等工作。

2024年10月25日，《辦法》通過市政府第32次常務(wù)會議，并于2024年10月31日印發(fā)定于12月1日起施行。

二、修訂主要內(nèi)容

（一）增加了市直部門?！掇k法》第十八條增加了市發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門，健全了采煤沉陷村莊搬遷安置工作管理職能，按照部門職責(zé)分工合作、協(xié)同配合，有效推動采煤沉陷村莊搬遷安置工作。

（二）提高了補償標(biāo)準(zhǔn)。按照以人民為中心的發(fā)展理念，更加強調(diào)了維護群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，切實增強群眾的幸福感和滿意度，適當(dāng)提高了搬遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)。單位面積補償標(biāo)準(zhǔn)從1100元提高到1375元。搬遷安置補償費由35200元/人提升至44000元/人，新村公建部分由8800元/人提升至11000元/人。調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)符合我市經(jīng)濟發(fā)展水平，有效解決了群眾建房資金不足的問題，同時兼顧了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，有利于推動全市采煤沉陷村莊搬遷工作進展。

以上是淮北市采煤沉陷搬遷村莊補償標(biāo)準(zhǔn)管理辦法修訂起草情況和修訂主要內(nèi)容的說明。

下面請媒體朋友們就所關(guān)心的問題進行提問，請舉手示意。

問題1：采煤沉陷村莊搬遷安置工作開展實施主體是誰？

答復(fù)：采煤沉陷搬村莊遷安置補償工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)出資、群眾參與”的方式，統(tǒng)籌推進村莊搬遷安置補償工作?？h（區(qū)）人民政府是責(zé)任主體，沉陷村莊所在的鎮(zhèn)人民政府是實施主體，采煤企業(yè)是投資主體。

問題2：采煤沉陷村莊搬遷安置人口補償?shù)膬?nèi)容主要是什么？

答復(fù)：采煤沉陷村莊搬遷補償，采取按照人口支付搬遷安置費用。采煤企業(yè)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付采煤沉陷區(qū)村莊搬遷安置補償費用：

（一）搬遷安置戶人均補償面積為 32 平方米，單位面積補償標(biāo)準(zhǔn)為每平方米 1375 元，搬遷安置戶補償費計算公式為：搬遷安置人口數(shù)×人均安置面積×單位面積補償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）原有村莊住戶為二層樓（含 2 層）以上樓房符合安置補償，且不屬于搶建的，一層按照本款第（一）項規(guī)定的人口標(biāo)準(zhǔn)補償；二層及二層以上的，檐高 2.8 米以上（含 2.8 米）且房屋屬于原建樓房整體相同結(jié)構(gòu)的，按照每平方米 750 元補償。

（三）采煤企業(yè)依據(jù)搬遷協(xié)議人口支付搬家費每人 400 元。

（四）原有村莊房屋在新村建設(shè)完畢后 3 個月內(nèi)拆除，房屋拆除后由采煤企業(yè)按照搬遷人口每人 500 元支付拆除費。

問題3：新的補償安置標(biāo)準(zhǔn)與之前的標(biāo)準(zhǔn)相比主要變化是什么？

答復(fù)：按照以人民為中心的發(fā)展理念，更加強調(diào)了維護群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，切實增強群眾的幸福感和滿意度，適當(dāng)提高了搬遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)。單位面積補償標(biāo)準(zhǔn)從1100元提高到1375元。

選擇宅基地安置方式的：搬遷安置補償費由35200元/人提升至44000元/人，新村公建部分由8800元/人提升至11000元/人。

選擇貨幣化補償方式的：搬遷補償費、新村公建補償費、安置用地征地等所需相關(guān)費用支付給被搬遷群眾。

調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)符合我市經(jīng)濟發(fā)展水平，有效解決了群眾建房資金不足的問題，同時兼顧了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，有利于推動全市采煤沉陷村莊搬遷工作進展。

由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。媒體朋友們?nèi)缬行枰M一步了解的事項和內(nèi)容，會后可以繼續(xù)與我們有關(guān)部門的同志交流。

新的補償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺，按照規(guī)定將在12月1日施行。下一步市自然資源和規(guī)劃局將采取多種措施，把補償政策宣傳好、執(zhí)行好、落實好，切實提高搬遷群眾的幸福感獲得感。

各位媒體朋友們、同志們，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝各位媒體朋友們，謝謝大家！