《淮北市機(jī)動車停車場管理辦法》政策解讀

2024年12月25日，《淮北市機(jī)動車停車場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）通過市政府第34次常務(wù)會議審議，已以市政府辦公室名義印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，目前全市汽車保有量已趨近50萬輛，機(jī)動車停車場（不包含小區(qū)）270處，停車泊位總計4.5萬個，其中公共停車場89處，泊位2.6萬個；道路臨時停車泊位181處，泊位1.9萬個，停車矛盾依然突出。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

二、制定意義和總體考慮

目前我市已經(jīng)初步建立了上下聯(lián)動的停車管理架構(gòu)，但各部門職責(zé)分工仍需進(jìn)一步明確，停車場規(guī)劃、建設(shè)、運營管理等需進(jìn)一步規(guī)范，停車管理體制需進(jìn)一步理順，促進(jìn)停車管理工作有序開展，為此有必要從市政府層面出臺規(guī)范性文件予以明確。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。2024年3月，市城市管理局啟動《辦法》起草工作，經(jīng)多次赴三區(qū)開展調(diào)研，召集相關(guān)部門座談討論后，形成《辦法》初稿。

（二）征求意見。2024年10月22日、11月4日，市城管局針對《淮北市機(jī)動車停車場管理辦法（征求意見稿）》兩次征求市直相關(guān)部門及縣區(qū)政府等18家單位意見，其中11家單位反饋無意見，市發(fā)改委等7家單位共反饋11條意見，采納9條，部分采納1條，不采納1條，未采納意見已與相關(guān)單位溝通協(xié)商一致。

（三）公眾意見征集。2024年10月22日至11月21日，市城管局通過官網(wǎng)向社會公開征求意見，并通過“淮北發(fā)布”微信公眾號予以轉(zhuǎn)發(fā)，閱讀量1萬余次，征求意見期間共收到公眾反饋11條意見，均為關(guān)于停車場設(shè)置、收費、管理具體實施、執(zhí)行建議，未對具體條款提出修改意見。

（四）專家論證、風(fēng)險評估情況：2024年11月22日，市城管局組織召開專家論證會，根據(jù)專家論證會意見進(jìn)行了修改完善；12月2日，完成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估備案。

（五）公平競爭審查情況：2024年12月2日，通過市市場監(jiān)管局公平競爭審查。

（六）合法性審查情況：2024年12月9日，通過市司法局合法性審查。

（七）會議審議印發(fā)。2024年12月25日市政府第34次常務(wù)會議審議通過《辦法（送審稿）》，12月27日，正式印發(fā)《淮北市機(jī)動車停車場管理辦法》。

四、工作目標(biāo)

通過出臺該《辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理；明確部門職責(zé)、盤活停車資源、規(guī)范停車秩序、提升停車服務(wù)信息化水平，建立長效的停車管理機(jī)制，滿足群眾出行停車需求。

五、主要內(nèi)容

本《辦法》共二十四條，具體如下：

（一）明確《辦法》的制定目的、適用范圍和機(jī)動車停車場的定義，以及我市機(jī)動車停車場管理的基本原則，明確各級政府和相關(guān)部門的管理職責(zé)。

（二）明確了市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制淮北市停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，落實到所在單位的詳細(xì)規(guī)劃中實施。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照停車場專項規(guī)劃，在儲備土地及中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地中確定一定數(shù)量的用地，用于建設(shè)公共停車場。

（三）規(guī)定了除臨時停車場外，公共停車場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)停車場出入口自動道閘等智能化停車設(shè)施設(shè)備以及新能源汽車充電設(shè)施、無障礙停車設(shè)施。

（四）鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位配建的停車場在滿足自用條件下，非工作時間對外開放，實行錯時停車；鼓勵其他配建的停車場實行錯時停車，可以向社會有償開放。

（五）規(guī)定了各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，決定設(shè)置和撤除臨時停車泊位。

（六）規(guī)定了收費的公共停車場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在停車場投入使用后的15日內(nèi)，持相關(guān)材料向?qū)俚爻鞘泄芾聿块T進(jìn)行報備。

（七）規(guī)定了停車場管理規(guī)范和停車行為規(guī)范等內(nèi)容。

六、創(chuàng)新舉措

一是明確規(guī)定新（改、擴(kuò)）建公共停車場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)停車場出入口自動道閘、車位監(jiān)測、停車誘導(dǎo)等智能化停車設(shè)施設(shè)備以及新能源汽車充電設(shè)施、無障礙停車設(shè)施。二是鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位配建的停車場在滿足自用條件下，非工作時間對外開放，實行錯時停車；鼓勵其他配建的停車場實行錯時停車，可以向社會有償開放。三是在老城區(qū)及商業(yè)集中區(qū)等停車問題突出的區(qū)域，根據(jù)區(qū)域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，按照公開透明、控制總量、以人為本、因時制宜的原則，營造舒適消費環(huán)境，設(shè)置臨時停車泊位。

七、下一步工作計劃

一是提高管理水平。根據(jù)《辦法》要求，落實機(jī)動車停車場報備管理制度，加強(qiáng)停車場日常監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)停車場規(guī)范經(jīng)營。

二是盤活存量資源。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位配建的停車場非工作時間對外開放，其他配建的停車場實行錯時停車，向社會有償開放。

三是加大宣傳力度。組織各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門開展《辦法》的宣傳活動，提高市民對《辦法》的知曉率，促進(jìn)廣大市民樹立正確的停車觀念和守法意識。

四是加強(qiáng)整治力度。開展聯(lián)合執(zhí)法，對機(jī)動車亂停亂放及擅自設(shè)置障礙物阻礙機(jī)動車停放等違規(guī)行為開展全面整治，優(yōu)化停車秩序，切實改善停車需求。

八、政策咨詢渠道

政策解讀咨詢渠道：淮北市城市管理局  政策法規(guī)科

聯(lián)系人：戚全軍

咨詢電話：0561-3198855