【媒體解讀】新修訂的《淮北市城市建設(shè)檔案管理辦法》出臺(tái)

城市建設(shè)檔案是城市建設(shè)和管理活動(dòng)直接形成的真實(shí)記錄，對(duì)留存城市記憶、傳承文脈有著重要價(jià)值和作用。近日，新修訂的《淮北市城市建設(shè)檔案管理辦法》正式出臺(tái)，并將于2月1日起施行。

據(jù)了解，原《淮北市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》于2013年頒布實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革不斷深入，檔案工作面臨從傳統(tǒng)載體管理向數(shù)字管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，我市根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定新《辦法》。

《辦法》共6章28條，根據(jù)我市現(xiàn)階段城建工作特點(diǎn)和要求，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整了城建檔案工作的重點(diǎn)和機(jī)制體制，明確事前告知、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管的檔案工作流程，構(gòu)建了更為合理的城市建設(shè)檔案管理體制，完善了工程檔案的驗(yàn)收制度，對(duì)新時(shí)代城建檔案工作進(jìn)行全面規(guī)范。

具體來看，《辦法》明確構(gòu)建市、縣分級(jí)的城建檔案接收體系，順應(yīng)城建檔案精細(xì)化發(fā)展要求。

針對(duì)當(dāng)前工程檔案管理工作中出現(xiàn)的收集不及時(shí)、不完整等問題，《辦法》對(duì)各參建單位的歸檔職責(zé)進(jìn)行明確，明確建設(shè)單位對(duì)工程檔案的收集和報(bào)送工作負(fù)總責(zé)。

針對(duì)工程建設(shè)全過程檔案管理方面的問題，《辦法》確立事前告知、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管制度。要求建設(shè)主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位收集、整理、移交工程檔案的要求。同時(shí)規(guī)定，城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位的工程檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。明確對(duì)竣工驗(yàn)收后形成的檔案資料可實(shí)行“驗(yàn)收+承諾”或在工程竣工驗(yàn)收備案前一次性移交，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)或線上歸檔的建設(shè)工程可以分階段驗(yàn)收，分階段移交。加強(qiáng)事后監(jiān)管，對(duì)不按規(guī)定移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，利用城建檔案不遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，將依法進(jìn)行處罰。

此外，針對(duì)檔案便民服務(wù)相關(guān)問題，《辦法》明確城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善城建檔案利用流程，提供便民服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并定期公布開放目錄，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放檔案。同時(shí)，對(duì)于有關(guān)單位在開展檔案收集、整理和數(shù)字化工作中存在困難的，也可委托符合條件的檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外包服務(wù)。

值得一提的是，《辦法》根據(jù)我市城建檔案數(shù)字化建設(shè)實(shí)際，規(guī)定電子文件的歸檔要求，明確簽署了具有法律效力的電子簽章或電子簽名的電子文件，可以不移交相應(yīng)的紙質(zhì)檔案。對(duì)城建檔案電子化作出具體規(guī)定，要求加大推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)力度，實(shí)行歸檔全過程線上線下同步辦理，為下一步全市域統(tǒng)一的電子城建檔案接收平臺(tái)、電子檔案單套接收機(jī)制等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。