【專家解讀】淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳：《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》解讀

瀏覽次數(shù)： 信息來(lái)源： 淮北市人民政府辦公室（淮北市人民政府外事辦公室） 發(fā)布時(shí)間：2024-09-05 15:23 字號(hào)： 大 中 小
  • 主持人2024/09/11 15:00:06
    各位網(wǎng)民朋友，大家下午好！歡迎來(lái)到淮北市政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是：“《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》解讀”。
  • 主持人2024/09/11 15:01:08
    今天，我們特意為廣大網(wǎng)民朋友邀請(qǐng)到了淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳，歡迎大家積極參與！首先請(qǐng)程局長(zhǎng)跟大家打個(gè)招呼。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:02:36
    各位網(wǎng)友大家好，很高興能夠借助“在線訪談”這個(gè)渠道和大家溝通交流，共同為市場(chǎng)監(jiān)管工作建言獻(xiàn)策，為淮北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
  • 主持人2024/09/11 15:03:54
    請(qǐng)問(wèn)程局長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局頒行《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》目的是什么？
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:06:10
    目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，正逐漸從電商領(lǐng)域邁向社交、金融、科技等諸多領(lǐng)域。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息技術(shù)創(chuàng)新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為逐步從線下向網(wǎng)上蔓延，為預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布了《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自2024年9月1日起施行。
  • 主持人2024/09/11 15:07:32
    請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》出臺(tái)的背景是什么？
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:09:12
    一方面，隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息技術(shù)創(chuàng)新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)花樣翻新，反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為隱蔽性更強(qiáng)，妨礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升，制約商品和要素自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。對(duì)此，亟待強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)治理，不斷完善高效完備、透明可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:11:13
    另一方面，全球競(jìng)爭(zhēng)格局加速調(diào)整，新一代經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在形成，制度競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重要內(nèi)容。其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出了一系列新的制度安排，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重要關(guān)注點(diǎn)。對(duì)此，亟待加強(qiáng)前瞻性動(dòng)態(tài)研究，促進(jìn)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策與國(guó)際規(guī)則接軌，改善貿(mào)易投資環(huán)境，持續(xù)深化競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域制度型開(kāi)放。
  • 主持人2024/09/11 15:12:39
    《規(guī)定》的出臺(tái)有什么重要意義？
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:14:14
    剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，其中明確提出：“強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法?！狈床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)水平和質(zhì)量，是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵要素和強(qiáng)大動(dòng)力。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:16:27
    市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，在深入調(diào)研論證、充分征求意見(jiàn)、多次修改完善的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布《規(guī)定》?！兑?guī)定》旨在通過(guò)健全和明確網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為“紅綠燈”規(guī)則，為各類經(jīng)營(yíng)主體明晰指引、劃清底線，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在法治軌道上高效有序運(yùn)行，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)更好賦能，引領(lǐng)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。
  • 主持人2024/09/11 15:17:05
    起草制定《規(guī)定》遵循的主要原則是什么？
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:19:15
    一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:20:46
    二是堅(jiān)持規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。保障不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之間的公平交易，促進(jìn)各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展，防止競(jìng)爭(zhēng)失序，著力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:22:32
    三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對(duì)亟待規(guī)范的矛盾焦點(diǎn)，著力完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:24:20
    四是堅(jiān)持開(kāi)放視野。服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)制度供給的前瞻性、針對(duì)性、有效性，著力構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則相銜接的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。
  • 主持人2024/09/11 15:25:08
    請(qǐng)程局長(zhǎng)介紹一下《規(guī)定》主要內(nèi)容。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:27:09
    《規(guī)定》共五章、43條，分為總則、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。主要有以下內(nèi)容：
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:29:16
    （一）明確總體要求?！兑?guī)定》以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，明確協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，著力提升綜合治理效能。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:31:12
    （二）全面梳理列舉網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為復(fù)雜多變的特點(diǎn)，《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分類提煉梳理，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:33:10
    一是明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，對(duì)刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:35:10
    二是對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行細(xì)化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:37:10
    三是對(duì)反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問(wèn)題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:38:36
    （三）強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！兑?guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)主體責(zé)任，督促平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:39:57
    （四）優(yōu)化執(zhí)法辦案程序規(guī)定。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為輻射面廣、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定，根據(jù)重大案件的連接點(diǎn)確定管轄權(quán)。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度，為解決網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的難點(diǎn)問(wèn)題提供智力支撐和技術(shù)支持。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:41:32
    （五）明確法律責(zé)任。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)“組合拳”作用，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》框架下，有效銜接《電子商務(wù)法》《反壟斷法》《行政處罰法》等法律。同時(shí)，明確了沒(méi)收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管效果。
  • 主持人2024/09/11 15:42:15
    針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《規(guī)定》提出了哪些舉措？
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:43:23
    首先，《規(guī)定》細(xì)化了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件和認(rèn)定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當(dāng)性，避免不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:44:27
    其次，《規(guī)定》列舉了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽、非法數(shù)據(jù)獲取、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，明確了法律適用條款。
  • 主持人2024/09/11 15:45:22
    對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，在網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中有什么要求？
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:47:18
    平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式，違法銷售商品、提供服務(wù)，或者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。記錄保存時(shí)間自作出處置措施之日起計(jì)算，不少于三年。
  • 主持人2024/09/11 15:48:23
    網(wǎng)絡(luò)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有特殊性，可能違法結(jié)果發(fā)生地與經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不一致，這種情況下該由哪級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處？
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:50:11
    對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的管轄適用《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為舉報(bào)較為集中，或者引發(fā)嚴(yán)重后果或者其他不良影響的，可以由實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、違法結(jié)果發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。
  • 主持人2024/09/11 15:51:12
    感謝程局長(zhǎng)的精彩介紹，下面我們把時(shí)間交給網(wǎng)民朋友們。
  • 劉先生2024/09/11 10:09:22
    如果在日常生活中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如何投訴舉報(bào)？
    淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:55:11

    淮北市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，年度以來(lái)，開(kāi)展了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“你拍我查”活動(dòng)，協(xié)同打擊網(wǎng)絡(luò)、民生、商業(yè)營(yíng)銷、 創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也包括網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。各位網(wǎng)友如果發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以通過(guò)12345熱線、淮北市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)投訴舉報(bào)，也可以將拍攝到的違法行為發(fā)送至電子郵箱hbgpjyj@163.com，與市場(chǎng)監(jiān)管部門一起共同努力，共創(chuàng)公平、公正、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

  • 王先生2024/09/11 10:10:50
    網(wǎng)絡(luò)上一些電商通過(guò)好評(píng)返現(xiàn)，引導(dǎo)用戶對(duì)商品體驗(yàn)作良好評(píng)價(jià)，如何處罰？
    淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 15:59:17

    《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》第九條明確規(guī)定：“以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式利誘用戶作出好評(píng)、點(diǎn)贊、定向投票等互動(dòng)行為”是明令禁止的違法行為，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條相關(guān)規(guī)定給予處罰、包括責(zé)令停止違法行為，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  • 主持人2024/09/11 16:00:19
    感謝網(wǎng)民朋友們的積極參與，感謝程局長(zhǎng)的解讀以及精彩解答，由于時(shí)間關(guān)系今天的訪談到此結(jié)束。
  • 淮北市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員 程春芳2024/09/11 16:01:22
    再次向關(guān)心、支持市場(chǎng)監(jiān)管工作的廣大網(wǎng)民朋友們表示感謝！市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管工作，引導(dǎo)各類主體增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，完善合規(guī)體系建設(shè)，提升執(zhí)法人員依法行政水平，做到公正監(jiān)管、正確執(zhí)行、服務(wù)發(fā)展。

掃描二維碼隨身看資訊