【發(fā)布會實錄】淮北市文化旅游體育局召開《淮北市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例》政策解讀發(fā)布會

發(fā)布主題：《淮北市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例》相關(guān)情況介紹

發(fā)布時間：2025年3月27日上午9點

發(fā)布地點：淮北市文化旅游體育局第三會議室

主 持 人：董方

發(fā) 布 人：淮北市文化旅游體育局（淮北市文物局）黨組成員、副局長黃培培

參加人員：淮北市文化旅游體育局（淮北市文物局）四級調(diào)研員朱永德、淮北市文化旅游體育局（淮北市文物局）文物科主任解華頂

發(fā)布實錄

一、發(fā)布內(nèi)容

主持人：各位媒體朋友們，大家好！

歡迎參加淮北市文化旅游體育局2025年第一季度新聞發(fā)布會，本次新聞發(fā)布會的主題是介紹《淮北市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例》公布相關(guān)情況。今天，我們請淮北市文化旅游體育局（淮北市文物局）黨組成員、副局長黃培培向大家介紹相關(guān)情況。

參加新聞發(fā)布會的媒體有：安徽日報、中安在線、淮北傳媒中心、文旅體局自媒體。

下面，首先請黃局長介紹相關(guān)情況。

發(fā)布人：各位媒體朋友們，大家好！非常高興向大家發(fā)布《淮北市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例》相關(guān)情況。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好，把紅色基因傳承好。通過制定淮海戰(zhàn)役紅色資源傳承弘揚和保護利用地方立法，對于貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于紅色文化資源保護利用重要指示精神，統(tǒng)籌整合全市淮海戰(zhàn)役紅色資源，保護好、傳承好、弘揚好我市淮海戰(zhàn)役紅色資源具有十分重要的政治意義、現(xiàn)實意義和歷史意義。《淮北市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例》是淮北市第一部針對淮海戰(zhàn)役紅色資源保護利用做出具體規(guī)范的地方性法規(guī)，頒布實施后將為我市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護、傳承、弘揚提供有力法治支撐。

2024年，淮北市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護納入市人大常委會立法計劃后，市文化旅游體育局迅速啟動立法相關(guān)工作，抽調(diào)骨干力量，成立了淮北市淮海戰(zhàn)役紅色資源條例立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在學(xué)習(xí)和研究《中華人民共和國文物保護法》《安徽省紅色資源保護和傳承條例》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際情況起草《條例（初稿）》。其后通過征求相關(guān)單位意見、合法性審查后，提交市人大審議。2024年10月29日淮北市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議審議通過，并于2024年12月20日經(jīng)安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)，予以公布，自2025年7月1日起施行。

《條例》包括總則、保護管理、傳承弘揚、區(qū)域協(xié)同、 保障監(jiān)督、附則，共六章44條，主要內(nèi)容如下：

第一章 總則，共9條。主要規(guī)定了目的依據(jù)、適用范圍、淮海紅色文化資源定義、政府和部門職責(zé)、協(xié)調(diào)機制等。

第二章 保護管理，共12條。主要規(guī)定了淮海戰(zhàn)役紅色資源名錄、資源調(diào)查、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定公布程序、標(biāo)識設(shè)置、保護措施、保護責(zé)任人、保護職責(zé)、保護與修復(fù)等。

第三章 傳承弘揚，共11條。主要規(guī)定了理論研究、紀(jì)念活動、創(chuàng)作傳播、展覽展示、紅色教育、紅色旅游等。

第四章 區(qū)域協(xié)同，共6條。主要規(guī)定了協(xié)同推動淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域淮海戰(zhàn)役紅色資源保護的傳承發(fā)展、理論研究、館際交流、文藝創(chuàng)作、紅色旅游、資源共享共用等。

第五章 保障監(jiān)督，共4條。主要規(guī)定了隊伍建設(shè)、監(jiān)督機制、責(zé)任追究等。

第六章 附則，共2條。對條例施行日期進行了規(guī)定。

《條例》共有以下鮮明特色：

（一）堅持提高政治站位，強化政治引領(lǐng)。以習(xí)近平總書記關(guān)于紅色資源的系列重要論述指示批示為根本遵循，貫穿于條例起草的全過程和條例文本的各章節(jié)，大力加強紅色資源保護管理傳承，持續(xù)提升新時代紅色資源依法管理水平。

（二）建立保護管理機制，明確任務(wù)職責(zé)。嚴(yán)格落實淮海戰(zhàn)役紅色資源保護傳承責(zé)任，明確牽頭機構(gòu)、政府及其有關(guān)部門職責(zé)，建立淮海戰(zhàn)役紅色資源保護傳承聯(lián)席會議機制，建立淮海戰(zhàn)役紅色資源名錄等。明確了淮海戰(zhàn)役紅色資源的概念、分類、認(rèn)定程序、保護原則，制定并細(xì)化了淮海戰(zhàn)役紅色資源分類保護措施，強調(diào)注重對淮海戰(zhàn)役可移動物質(zhì)文化資源的保護。

（三）注重傳承弘揚，推動合理利用。把宣傳和弘揚淮海戰(zhàn)役革命精神作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強調(diào)通過開展形式多樣的淮海戰(zhàn)役紅色文化陳列展覽、藝術(shù)創(chuàng)作、主題宣傳、教育培訓(xùn)、研究交流等活動，講好淮海戰(zhàn)役紅色故事；加強對淮海戰(zhàn)役紅色旅游品牌的打造，建設(shè)精品旅游線路，提升我市淮海戰(zhàn)役紅色文化旅游內(nèi)涵和影響力。

（四）促進區(qū)域協(xié)同，加強共享共用。協(xié)同臨沂市、商丘市、宿州市、徐州市等協(xié)同制定淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例，以區(qū)域協(xié)同立法方式，加強淮海戰(zhàn)役紅色資源共享共用，提升淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域傳承紅色基因，共同守護好紅色血脈。

主持人：下面，我們把時間交給在場的記者朋友們，歡迎大家提問，請淮北市文化旅游體育局（淮北市文物局）文物科主任解華頂為大家解答。

二、媒體提問

1.問題：我市有哪些重要的淮海戰(zhàn)役紅色資源？

答：淮北市作為淮海戰(zhàn)役重要的主戰(zhàn)場之一，淮海戰(zhàn)役紅色資源非常厚重，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市行政區(qū)域內(nèi)分布有淮海戰(zhàn)役紅色資源42處，其中相山區(qū)7處、烈山區(qū)5處、濉溪縣30處；現(xiàn)有1處全國重點文物保護單位（淮海戰(zhàn)役總前委舊址文昌宮），3處省級文物保護單位（淮海戰(zhàn)役總前委舊址小李家、淮海戰(zhàn)役雙堆集戰(zhàn)場舊址、草廟圩子淮海戰(zhàn)役華東野戰(zhàn)軍指揮部舊址），9處市級文物保護單位。涵蓋淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)場舊址、醫(yī)院舊址、指揮部舊址、烈士陵園等多種類別?；春?zhàn)役題材紀(jì)念館3家,包括淮海戰(zhàn)役總前委舊址紀(jì)念館、淮海戰(zhàn)役雙堆集殲滅戰(zhàn)紀(jì)念館、淮海戰(zhàn)役總前委舊址小李家紀(jì)念館，另有淮海戰(zhàn)役華東野戰(zhàn)軍指揮部草廟紀(jì)念館正在進行陳列布展；上述紀(jì)念館收藏淮海戰(zhàn)役可移動一級文物1件、二級文物2件、三級文物56件，涉及獎旗、支前用具、通訊器材等不同類別文物。

2.問題：市文化旅游體育局在淮海戰(zhàn)役保護傳承工作上取得了哪些成效？

2024年，我局建立了淮北市紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議機制，公示了《淮北市首批紅色資源名錄（建議名單）》，其中重要舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或場所18處，重要檔案、文獻、手稿和有關(guān)實物36件（套）。依托淮北師范大學(xué)，著手編制《淮北市文物暨革命文物保護利用方案》。實施革命文物保護修繕工程，籌措資金，相繼實施了“淮海戰(zhàn)役董樓（楊山）烈士陵園”環(huán)境提升工程、草廟華東野戰(zhàn)軍指揮部舊址工程；積極推進“程村石堡”、“小朱莊戰(zhàn)斗戰(zhàn)地醫(yī)院舊址”保護修繕工程。講好紅色文化故事，成功舉辦了全市“革命文物講述人”、“我是紅色宣講員”活動。紅色文化旅游融合發(fā)展成果豐碩，淮海戰(zhàn)役總前委小李家舊址、淮海戰(zhàn)役雙堆集戰(zhàn)場舊址、雙堆集烈士陵園、淮海戰(zhàn)役華東野戰(zhàn)軍指揮部舊址入選省十佳革命文物主題游徑之“決戰(zhàn)淮海 勢如破竹”線路；雙堆集烈士陵園入選省二十佳館校共建紅色旅游教育基地；濉溪縣入選省十佳紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。

2025年，我局將認(rèn)真宣傳、實施好《淮北市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例》，完成《淮北市文物暨革命文物保護利用方案》的編制，配合省文物局開展《淮北革命文物保護利用片區(qū)專項規(guī)劃》的編制；實施革命文物程村石堡保護修繕項目；充分挖掘和運用好紅色文化資源，推介以革命文物為主題的“大思政課”優(yōu)質(zhì)資源，推進紅色旅游融合發(fā)展，打造紅色研學(xué)品牌。會同市委宣傳部、市退役軍人事務(wù)局、淮北市委黨史和地方志研究室聯(lián)合籌辦“紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利80周年——百名烈士畫像展”、“我是紅色宣講員”等活動。圍繞打造淮海戰(zhàn)役紅色文化品牌，加快實施雙堆集烈士陵園文物預(yù)防性保護項目，推動淮海戰(zhàn)役總前委舊址、淮海戰(zhàn)役雙堆集烈士陵園、草廟圩子華東野戰(zhàn)軍指揮部舊址等重點紅色景區(qū)改造升級，打造“紅色文化+研學(xué)游”“紅色文化+鄉(xiāng)村游”等新模式新場景，進一步推進紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

主持人：感謝大家對淮北市文化旅游體育局的關(guān)注和支持，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝！