【公眾征集】關(guān)于公開(kāi)征求《淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

各有關(guān)單位和個(gè)人：

為貫徹落實(shí)國(guó)家和安徽省天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革精神，市發(fā)展改革委起草了《淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。為充分吸納各方意見(jiàn)建議，提高公眾參與度，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)有關(guān)單位和各界人士將提出的意見(jiàn)建議于2024年5月8前發(fā)送至郵箱1220453391@qq.com(提出意見(jiàn)的單位和個(gè)人，請(qǐng)注明單位名稱、姓名或聯(lián)系電話等內(nèi)容)。

聯(lián)系人：張明，馬慧梅  聯(lián)系電話：0551-3053362（3053960）

網(wǎng)絡(luò)征集：通過(guò)本頁(yè)面征集渠道在線征集

附件：《淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》

關(guān)于《淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草情況說(shuō)明.docx

淮北市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年4月8日

淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)我市天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷(xiāo)售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》（皖發(fā)改價(jià)格〔2021〕517號(hào)）和《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》（皖發(fā)改價(jià)格函〔2023〕221號(hào)）要求，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的改革方向，結(jié)合我市實(shí)際，制定淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）保障優(yōu)先。立足促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，建立與供氣能力相適應(yīng)的儲(chǔ)氣能力，健全上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效反映城燃企業(yè)成本變動(dòng)情況，穩(wěn)定天然氣市場(chǎng)供需關(guān)系，保障民生用氣需求。

（二）同向聯(lián)動(dòng)。實(shí)行對(duì)應(yīng)聯(lián)動(dòng)，下游終端銷(xiāo)售價(jià)格隨上游氣源采購(gòu)成本變化做同向同步調(diào)整。

（三）統(tǒng)籌兼顧。綜合考慮國(guó)家、省、市政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用戶承受能力等因素。

二、聯(lián)動(dòng)內(nèi)容

（一）聯(lián)動(dòng)范圍

天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)是指終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格之間的聯(lián)動(dòng)。天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格由采購(gòu)價(jià)格( 含運(yùn)輸費(fèi)用，含稅，下同)和配氣價(jià)格構(gòu)成。其中，采購(gòu)價(jià)格原則上是指同一區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)的全部氣源平均價(jià)格。

當(dāng)燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)上游氣源價(jià)格明顯高于市場(chǎng)公允價(jià)格時(shí)，此部分氣源價(jià)格高出的部分不予聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)公允價(jià)格可綜合考慮上海石油天然氣交易中心東部競(jìng)拍氣當(dāng)月加權(quán)平均價(jià)格、權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天然氣交易參考價(jià)格、周邊地區(qū)平均價(jià)格等。

（二）聯(lián)動(dòng)周期

居民用氣聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期原則上為12個(gè)月，其中每個(gè)聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)調(diào)整不超過(guò)1次。非居民用氣聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期原則上按月度或季度調(diào)整。

（三）價(jià)格調(diào)整

終端銷(xiāo)售價(jià)格根據(jù)采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)同向調(diào)整。居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格單次上調(diào)幅度不超過(guò)安徽省相關(guān)政策規(guī)定（不超過(guò)每立方米0.50元），下調(diào)不限。超出未調(diào)整金額納入下一聯(lián)動(dòng)周期統(tǒng)籌考慮。當(dāng)市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格持續(xù)上漲，可能會(huì)對(duì)居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，可暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。

配氣價(jià)格實(shí)行年度成本監(jiān)審制度，按年度定期校核調(diào)整。配氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端銷(xiāo)售價(jià)格同步調(diào)整，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。

（四）聯(lián)動(dòng)公式

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=（本期綜合加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格-上期綜合加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格）÷（1-供銷(xiāo)差率）+上期應(yīng)聯(lián)動(dòng)未聯(lián)動(dòng)金額或偏差金額。

本期終端銷(xiāo)售價(jià)格=上期終端銷(xiāo)售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額。

供銷(xiāo)差率由市發(fā)改部門(mén)按照上一年度燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際供銷(xiāo)差額確定，最高不超過(guò)4%。

三、操作程序

居民用氣價(jià)格調(diào)整由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向市發(fā)展改革委提出價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)，市發(fā)展改革委按照上述聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算出調(diào)整金額，提出調(diào)整方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，同時(shí)做好公開(kāi)公示。

非居民用氣價(jià)格調(diào)整，由燃?xì)馄髽I(yè)向市發(fā)展改革委報(bào)送采購(gòu)成本、用氣量等相關(guān)數(shù)據(jù)以及合同原件、結(jié)算發(fā)票等資料，市發(fā)展改革委審核后，按照上述聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算確定執(zhí)行價(jià)格，同時(shí)做好公開(kāi)公示。

四、有關(guān)要求

（一）依法加強(qiáng)監(jiān)管。市發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要不定期對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)提供的合同、發(fā)票、氣量數(shù)據(jù)等資料開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)城燃企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)信息，擅自提高銷(xiāo)售價(jià)格、強(qiáng)制服務(wù)、捆綁銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為，依法查處，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。

（二）控制采購(gòu)成本。市發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)購(gòu)氣成本監(jiān)管，及時(shí)跟蹤天然氣采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)情況；燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)密切關(guān)注天然氣市場(chǎng)行情動(dòng)向，充分預(yù)判經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，以合理價(jià)格采購(gòu)天然氣，切實(shí)控制氣源采購(gòu)成本。

（三）做好信息公開(kāi)。市發(fā)展改革委要會(huì)同市有關(guān)部門(mén)和燃?xì)馄髽I(yè)做好價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策的宣傳和解釋工作，并及時(shí)將價(jià)格聯(lián)動(dòng)結(jié)果通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、公眾號(hào)等方式向社會(huì)公開(kāi)。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確報(bào)送聯(lián)動(dòng)所需價(jià)格和成本信息，并在企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定期公開(kāi)購(gòu)氣來(lái)源、購(gòu)氣數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格等信息。

（四）兜牢民生底線。繼續(xù)對(duì)低收入人群實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠政策，符合條件的用戶可憑相關(guān)證明到燃?xì)馄髽I(yè)辦理登記后，享受相應(yīng)費(fèi)用優(yōu)惠減免政策。按照省、市有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行非居民天然氣量?jī)r(jià)掛鉤政策。

本方案自發(fā)文之日起執(zhí)行，在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂完善。今后國(guó)家、省對(duì)居民、非居民用氣價(jià)格調(diào)整有新政策規(guī)定的，從其規(guī)定，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。