【公眾征集】關(guān)于公開征求《淮北市天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（征求意見稿）》意見的通知

各有關(guān)單位和個人：

為貫徹落實國家和安徽省天然氣價格市場化改革精神，市發(fā)展改革委起草了《淮北市天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（征求意見稿）》。為充分吸納各方意見建議，提高公眾參與度，現(xiàn)向社會公開征求意見，請有關(guān)單位和各界人士將提出的意見建議于2024年5月8前發(fā)送至郵箱1220453391@qq.com(提出意見的單位和個人，請注明單位名稱、姓名或聯(lián)系電話等內(nèi)容)。

聯(lián)系人：張明，馬慧梅  聯(lián)系電話：0551-3053362（3053960）

網(wǎng)絡征集：通過本頁面征集渠道在線征集

附件：《淮北市天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（征求意見稿）》

關(guān)于《淮北市天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（征求意見稿）》起草情況說明.docx

淮北市發(fā)展和改革委員會

2024年4月8日

淮北市天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案

（征求意見稿）

為進一步推進我市天然氣價格市場化改革，完善天然氣價格形成機制，促進終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，保障用氣安全穩(wěn)定供應，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”時期深化價格機制改革實施方案的通知》（皖發(fā)改價格〔2021〕517號）和《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制有關(guān)問題的通知》（皖發(fā)改價格函〔2023〕221號）要求，按照“管住中間、放開兩頭”的改革方向，結(jié)合我市實際，制定淮北市天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案。

一、基本原則

（一）保障優(yōu)先。立足促進天然氣產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，建立與供氣能力相適應的儲氣能力，健全上下游價格聯(lián)動機制，有效反映城燃企業(yè)成本變動情況，穩(wěn)定天然氣市場供需關(guān)系，保障民生用氣需求。

（二）同向聯(lián)動。實行對應聯(lián)動，下游終端銷售價格隨上游氣源采購成本變化做同向同步調(diào)整。

（三）統(tǒng)籌兼顧。綜合考慮國家、省、市政策和社會經(jīng)濟發(fā)展水平、用戶承受能力等因素。

二、聯(lián)動內(nèi)容

（一）聯(lián)動范圍

天然氣上下游價格聯(lián)動是指終端銷售價格與采購價格之間的聯(lián)動。天然氣終端銷售價格由采購價格( 含運輸費用，含稅，下同)和配氣價格構(gòu)成。其中，采購價格原則上是指同一區(qū)域內(nèi)燃氣企業(yè)采購的全部氣源平均價格。

當燃氣企業(yè)采購上游氣源價格明顯高于市場公允價格時，此部分氣源價格高出的部分不予聯(lián)動。市場公允價格可綜合考慮上海石油天然氣交易中心東部競拍氣當月加權(quán)平均價格、權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的天然氣交易參考價格、周邊地區(qū)平均價格等。

（二）聯(lián)動周期

居民用氣聯(lián)動調(diào)整周期原則上為12個月，其中每個聯(lián)動周期內(nèi)調(diào)整不超過1次。非居民用氣聯(lián)動調(diào)整周期原則上按月度或季度調(diào)整。

（三）價格調(diào)整

終端銷售價格根據(jù)采購價格變動同向調(diào)整。居民用氣終端銷售價格單次上調(diào)幅度不超過安徽省相關(guān)政策規(guī)定（不超過每立方米0.50元），下調(diào)不限。超出未調(diào)整金額納入下一聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮。當市場采購價格持續(xù)上漲，可能會對居民正常生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生嚴重不利影響時，可暫時中止聯(lián)動。

配氣價格實行年度成本監(jiān)審制度，按年度定期校核調(diào)整。配氣價格調(diào)整時，終端銷售價格同步調(diào)整，不受聯(lián)動機制限制。

（四）聯(lián)動公式

價格聯(lián)動調(diào)整金額=（本期綜合加權(quán)平均采購價格-上期綜合加權(quán)平均采購價格）÷（1-供銷差率）+上期應聯(lián)動未聯(lián)動金額或偏差金額。

本期終端銷售價格=上期終端銷售價格+價格聯(lián)動調(diào)整金額。

供銷差率由市發(fā)改部門按照上一年度燃氣企業(yè)實際供銷差額確定，最高不超過4%。

三、操作程序

居民用氣價格調(diào)整由市住房和城鄉(xiāng)建設局向市發(fā)展改革委提出價格調(diào)整申請，市發(fā)展改革委按照上述聯(lián)動公式計算出調(diào)整金額，提出調(diào)整方案，報經(jīng)市政府批準后組織實施，同時做好公開公示。

非居民用氣價格調(diào)整，由燃氣企業(yè)向市發(fā)展改革委報送采購成本、用氣量等相關(guān)數(shù)據(jù)以及合同原件、結(jié)算發(fā)票等資料，市發(fā)展改革委審核后，按照上述聯(lián)動公式計算確定執(zhí)行價格，同時做好公開公示。

四、有關(guān)要求

（一）依法加強監(jiān)管。市發(fā)改、住建、市場監(jiān)管等部門要不定期對燃氣企業(yè)提供的合同、發(fā)票、氣量數(shù)據(jù)等資料開展聯(lián)合檢查，對城燃企業(yè)虛報、瞞報信息，擅自提高銷售價格、強制服務、捆綁銷售等違法違規(guī)行為，依法查處，維護正常市場秩序。

（二）控制采購成本。市發(fā)改部門要加強購氣成本監(jiān)管，及時跟蹤天然氣采購價格波動情況；燃氣企業(yè)應密切關(guān)注天然氣市場行情動向，充分預判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，以合理價格采購天然氣，切實控制氣源采購成本。

（三）做好信息公開。市發(fā)展改革委要會同市有關(guān)部門和燃氣企業(yè)做好價格聯(lián)動政策的宣傳和解釋工作，并及時將價格聯(lián)動結(jié)果通過部門網(wǎng)站、公眾號等方式向社會公開。燃氣企業(yè)應及時、完整、準確報送聯(lián)動所需價格和成本信息，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營業(yè)場所定期公開購氣來源、購氣數(shù)量、采購價格等信息。

（四）兜牢民生底線。繼續(xù)對低收入人群實行氣價優(yōu)惠政策，符合條件的用戶可憑相關(guān)證明到燃氣企業(yè)辦理登記后，享受相應費用優(yōu)惠減免政策。按照省、市有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行非居民天然氣量價掛鉤政策。

本方案自發(fā)文之日起執(zhí)行，在實施過程中根據(jù)實際情況適時修訂完善。今后國家、省對居民、非居民用氣價格調(diào)整有新政策規(guī)定的，從其規(guī)定，不受聯(lián)動機制限制。